问题:在高原地区,群众办理交管业务面临距离远、耗时长、成本高等现实困难。
昌都市部分地区道路通行条件复杂,县乡之间往返耗时动辄数小时,事故处理、驾驶人考试、牌证办理等事项容易出现“多头跑、反复等”。
过去,事故处理大厅人员集中、情绪对立,争执多、效率低;车管窗口业务环节多、材料要求细,群众常常在不同窗口间来回排队,半天时间耗在大厅里并不罕见。
原因:一方面,传统事故处置高度依赖现场勘查与当面调解,遇到偏远点位警力往返成本高;另一方面,窗口办件流程较长、材料审核链条多,缺少线上办理和部门协同支撑,导致群众“来一次不一定办成”。
同时,基层网点承接能力不足,部分业务集中在市区办理,进一步放大了高原地域广阔带来的不便。
影响:效率不高直接推升了群众时间成本和出行成本,也容易在事故处置环节激化矛盾,影响社会治理效能。
对交管部门而言,窗口拥堵、重复劳动增多,警力被事务性工作牵制,难以把更多精力投入到交通秩序维护与风险防控上。
对策:昌都市公安交管部门以技术赋能和流程再造为抓手,把“群众少跑腿、数据多跑路”落实到每个环节。
事故处理方面,推广“交管12123”互联网视频快处定责系统,实现线上取证、远程勘查、电子认定书直达手机。
在卡若区妥坝乡一起追尾事故中,民警通过视频勘查与当事人在线配合,10分钟完成定责并推送电子认定书;若按以往方式赶赴现场,单程就需3小时。
由此,事故现场“围观争执、久等不决”的情况明显减少,事故处理大厅也从过去的喧闹拥挤转为秩序井然。
车驾管服务方面,昌都推动窗口事项做“减法”、服务体验做“加法”。
18项简便业务实现“一证办”,交通违法处理、考试预约等36项高频业务实现全流程网上办理;申请材料实行“四个减免”,7项精简业务5分钟办结,3项车管业务压缩办理时长,群众办事平均时间成本压减60%以上。
针对部分群众材料不齐但确有办理需求的情况,探索“容缺受理”,通过强化后台核验与风险把控,让群众“先办成、后补齐”,把便利留给群众,把压力留给内部。
与此同时,深化“警邮共建”,2025年累计邮寄牌证306件。
对偏远乡镇群众而言,这意味着少跑一趟、少花两天时间、少支出一笔路费,把便利实实在在送到家门口。
为破解“服务半径过大”的难题,昌都把重心下沉作为提升服务质效的关键。
交管部门下放18项业务权限,推动8个县实现群众就近参加科目一考试、接受满分教育;在八宿、丁青拓展9座以下新车登记业务,在江达、芒康等5县开通机动车检测业务。
边坝县驾考中心启用后,当地群众半小时即可到考场完成理论考试,改变了过去需要请假数天、跨县奔波的局面。
服务网络同步向社会端延伸。
昌都推进机动车检验机构社会化,依托符合条件的汽车销售企业、二手车市场建设机动车登记服务站,提供新车注册、抵押登记等服务,实现“买车、上牌一站式”。
在摩托车销售较集中的区域,授权6家信誉良好的经销门店代办摩托车注册登记。
2025年社会代办点累计办理业务超过2万笔,不少农牧民群众在购车门店即可一次办结手续。
与此同时,部门强调“权限下放、标准不降”,通过统一流程标准、强化业务培训与抽查复核,确保便民服务与规范监管同步到位。
前景:随着数字政务建设向纵深推进,高原地区交管服务仍有进一步优化空间。
下一步,可在现有视频快处和网上办基础上,推动数据共享、电子证照应用和跨区域协同办理,扩大可线上处理的轻微事故范围,完善基层网点能力建设与质量评价机制,并把风险防控嵌入流程节点,形成“便民、规范、安全”相统一的长效机制。
通过更高质量的公共服务供给,释放警力、提升治理效能,为西藏交通安全和高质量发展提供更坚实支撑。
从“吵翻天”的事故大厅到“比考场还安静”的服务窗口,昌都交管改革的实践印证:作风建设不是抽象口号,而是体现在每分钟的效率提升、每公里的便民半径缩短中。
在推进国家治理现代化的征程上,这类“刀刃向内”的自我革新,正是践行以人民为中心发展思想的最生动注脚。