医疗服务链条长、风险点多，依法治理能力亟待提升。医疗卫生领域专业性强、服务对象广泛，既关乎生命健康安全，也涉及公共资源配置和群众切身权益。随着医改深化和公立医院高质量发展要求不断提高，医疗机构重大决策、合同管理、医疗质量安全、纠纷化解、信息合规诸上面临更多法治挑战。当前，部分单位存制度执行不到位、风险识别不足、法治力量薄弱等问题，容易在管理和服务环节埋下隐患。推进法治医院建设，已成为完善现代医院管理制度、提升治理效能的重要途径。 原因：从“经验管理”向“制度治理”转型，是高质量发展的必然要求。 黑龙江省卫生健康委在发布会上指出，法治是卫生健康事业稳步发展的基础保障。近年来，黑龙江将法治医院建设与医改任务、公立医院绩效考核等工作协调，核心目标是提升医疗机构依法决策、依法管理、依法运行的能力。此举措的逻辑在于：一上，医疗机构决策事项涉及面广，通过“用制度管权、按程序办事”可减少随意性和不确定性；另一方面，医疗纠纷、合规审查、劳动人事、采购招标等工作需要专业法律支持，只有将法律能力融入日常运行，才能实现风险前置、防患于未然。 影响：提升依法治院水平，有助于将风险化解基层，让信任建立在规则之上。 黑龙江围绕“制度—人才—平台”三条主线发力，推动法治建设从“文件要求”转变为“运行习惯”。在制度层面，明确医疗机构主要负责人为法治建设第一责任人，将法治医院建设纳入医院管理与绩效考核，对重大决策违规行为实行“一票否决”，形成责任闭环。同时，在全省三级公立医疗机构推行“三重一大”决策、法律顾问、合法性审核等制度，建立依法执业自查和法律风险定期梳理机制，通过规范程序提升决策质量和执行刚性。 在人才层面，黑龙江与司法部门合作，探索医疗领域“法律明白人”培养机制。以哈尔滨医科大学附属第一医院、大庆龙南医院为试点，从临床、医技、管理等岗位选拔骨干，通过系统培训、案例教学和调解实践等方式，培养兼具医疗和法律知识的复合型人才。目前两家试点医院已培养“法律明白人”328名，其中2人获评全省最美“法律明白人”。这些人员活跃在门诊、病房等一线场景，将法律意识融入交接班、查房、沟通告知等环节，推动法治要求向服务末梢延伸。 在平台层面，黑龙江注重普法宣传与治理实践相结合。整合医法专家资源建立专家库，开发标准化课程并通过新媒体矩阵推广；连续两年举办法治主题微视频活动，以赛促学、以学促用；同时将便民义诊与普法宣传结合，走进政务大厅、机关企业，在服务群众健康需求的同时普及卫生健康法律法规。有关做法已在全国会议上进行交流。 对策：以评估标准和示范引领推动法治建设从“建起来”到“用起来”。 黑龙江制定了覆盖二、三级公立医疗机构的法治建设评估标准，并通过现场推进、专题培训、“送法进医院”等方式分类指导，推动制度落地与能力提升协同发展。目前全省三级公立医疗机构法治建设合格率达80%。下一步，黑龙江将继续巩固成果：一是压实责任链条，推动重大事项依法决策常态化；二是加强“法律明白人”队伍建设，完善培训、考核与实践机制；三是创新普法方式，增强宣传的针对性和实效性，推动“学法、懂法、用法”成为岗位自觉。 前景：以法治护航公立医院高质量发展，提升群众卫生健康法治获得感。 业内人士认为，法治医院建设的长期价值在于将规则转化为习惯、将合规转化为能力。随着制度体系更加完善、队伍更加专业、资源平台更加均衡，医疗机构将在依法执业、质量安全、服务改善、纠纷预防等上实现全面提升。通过将法治要求嵌入流程、岗位和考核，医院治理将从“事后处置”转向“事前预防”和“过程控制”，构建更加稳定、透明、可预期的医疗服务环境。
法治春风吹拂黑土地，医疗改革结出硕果。黑龙江的实践表明，法治建设不是医疗机构的额外负担，而是提升服务质量的内生动力。当法律思维融入每位医护人员的职业自觉，当制度规范护航每项医疗服务的开展，人民群众的健康权益必将得到更坚实的保障。这正是新时代医疗卫生事业高质量发展的核心要义。