数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容;近年来,湖南省数据局党组书记、局长彭涛表示,全省以数字政府建设为引擎,四个上持续发力,推动数字化转型实现系统性提升。 筑牢数字底座上,湖南建成了覆盖省市县乡村五级的政务"一张网",构建了"1+14+N"架构的政务"一朵云",实现了集中统管与购买服务模式的转型升级。省级层面打造了纵向贯通国家、市州,横向连接81个省直单位的数据总枢纽,建成了统一身份认证、电子证照等共性支撑"大平台"。目前全省电子证照归集量超3.85亿张,居全国第四位,电子印章实现了省市县乡四级政府部门全覆盖。这些基础设施的完善,为数据共享和政务服务提供了坚实支撑。 释放数据价值上,湖南建成了统一数据资源目录体系,省本级目录数较2023年底增长1.5倍。省级层面构建了含5大基础库和6大主题库的"数据湖",归集数据量超311亿条。通过建立常态化共享机制,2025年共享申请量达到2021年的83倍,共享满足率稳定93%以上,日均交换数据3.5亿条。该成绩使湖南跻身全国数据共享与应用第一方阵,充分表明了数据流通的活跃度和应用的广泛性。 在优化政务服务上,改革成效最为直观。"湘易办"超级服务端注册用户超3540万,综合指数稳居全国前十。"高效办成一件事"累计办件超432万件,平均压减材料60%、减环节70%、减跑动次数84%。90%以上的依申请事项可全程网办,省内通办、跨省通办每年为群众节省办事时间超10万小时。这些数据充分说明,数字政府建设已经从"跑断腿"变为"数据代跑腿",让企业群众获得了实实在的便利。 在赋能政府治理上,湖南经济运行监测、金融风险防范等领域实现了数据汇聚、智能分析和联动处置。智慧医保、居民服务"一卡通"直达基层,基层填表报数"一表通"平台精简整合数据项6731个,精简率达50.83%。汇聚140余万路公共摄像头视频数据,基本实现社会治理全域覆盖。这些举措充分体现了数据在政府治理中的赋能作用。 在推进数据要素市场化配置改革上,湖南采取了系统性举措。首先是制度创新与法规保障先行。以《湖南省数据条例》为基石,构建了"1+3+N"的完备制度体系。其中"3"指的是公共数据资源开发利用、登记管理、授权运营三大核心制度,"N"项配套细则确保制度落地与安全。同时构建了全省一体化政务大数据体系,建设了八大行业高质量数据集,两个项目入选国家先行先试名单,夯实了数据高质量供给基础。 其次是基础设施与流通平台一体布局。在供给登记端,上线了全省统一的公共数据资源登记平台,实现"一地登记、全国互认",登记数量居全国前列。在流通交易端,以湖南大数据交易所为核心枢纽,与全国28家数交所规则互通、标准互认,吸引1052家数商入驻。布局了"1个枢纽+N个行业节点"的数据流通基础设施,已在跨区域、跨行业场景中开展应用试点。 再次是场景驱动与产业生态协同发力。湖南打造了21个示范场景,其中5个入选国家示范,数量居全国第二。征集近200个"数据要素×"应用场景,连续两年在全国大赛中获奖数量名列前茅。高标准建设长沙国家数据标注基地,形成"1+N"的产业布局,引进和培育标注企业50余家,带动产值近百亿元。布局13个省级数据产业集聚区,2个获批国家级试点。 这些改革举措的推进,使湖南在数据要素市场化配置改革中走在了全国前列,为全国提供了可借鉴的经验。
从"跑断腿"到"数据代跑腿",反映了治理方式的深刻转变。数字政府建设夯实了公共服务基础,数据要素改革激发了发展新动能。未来需要坚持以人为本、深化改革、保障安全,让数字化成果更好惠及发展和民生。