基层权力运行中的腐败问题,正逐渐成为影响党的执政基础的突出风险;推动反腐败斗争向乡镇街道、基层站所、村居社区延伸,既回应群众关切,也关系基层政治生态的修复。贵州省纪检监察机关聚焦基层党员干部侵害群众利益问题,严肃查处一批“蝇贪蚁腐”和“小官巨贪”案件,其中贵阳市云岩区金关村腐败窝案具有典型性。陈绍祥担任金关村党总支书记期间,长期独断专行,将村集体资产管理权变成个人牟利工具,通过多种方式侵吞村集体“三资”。其主要手法为“低卖高租”:将集体土地以低价出售给商人,商人随后在地块上建设厂房,村委会再以高于市场价的价格租赁厂房;商人收取租金后再返还部分款项给陈绍祥,形成隐蔽的利益输送链条。同时,他还通过弄虚作假、虚报冒领、优亲厚友等方式,从村集体获取非法利益。权力滥用往往伴随对人事权的把控。陈绍祥通过安排岗位、提升职务、任人唯亲等手段,将历届村“两委”成员及集体企业关键岗位人员纳入个人圈子,形成“个人王国”。对不配合其意图的村民,他采取断水断电、停发养老补助等方式施压;对不听指挥的下属,则利用人事、财务权进行威胁胁迫。这些行为加剧了村民恐慌,破坏基层民主运行,侵害群众合法权益。案件查处过程中的难点,也折射出基层腐败案件的隐蔽性与复杂性。纪检监察机关陆续收到20多条反映陈绍祥问题的线索,但早期线索零散笼统、停留表面,取证难度大,导致推进缓慢。为打开局面,贵州省纪委监委建立重点线索和案件库,对“硬骨头”“钉子案”实行领导包案、提级查办、挂牌督办、区域协作等机制。在省市纪委监委联动推进下,专班组建并开展系统排查,最终穿透复杂资金链条,查清陈绍祥等人贪污腐败窝案串案。截至目前,该案已立案25人、留置10人,追回损失6500余万元。案件查处的落点,不止于惩处,更在于推动以案促改、以案促治,形成更可持续的防腐机制。云岩区纪委监委向金关街道党工委、办事处下发纪检监察建议,督促开展以案促改促治,重点规范村集体“三资”管理使用。金关街道随即对辖区企业经济合同重新审核,对涉及土地资源重新测绘,加强涉及的资金清点盘点,推动村民更清楚掌握集体资产情况。制度完善体现在村级民主决策的具体化、可操作化。村“两委”建立重大资金使用民主决策机制,明确20万元以上支出须经全村村民代表大会举手表决,保障村民知情权和参与权。追回的6500余万元用于村路修建、环境改造等民生项目,资金使用的透明度和规范性让村民有了直观感受。2025年,金关村获得上级“美丽乡村”建设资金后,村“两委”及时召集村民代表商议资金使用方案,村民可直接提出需求建议,如安装体育器材等,民主决策的效果继续显现。
基层腐败看似金额不大、岗位不高,却最容易在群众身边留下“伤口”,也最直接冲击党和政府公信力。把村集体“三资”关进制度笼子,既要靠严查严处形成震慑,更要靠权力清单、财务公开、合同规范、民主决策等制度安排巩固成果。只有让每一笔钱、每一块地、每一项资产都在阳光下运行,才能从源头压缩“蝇贪蚁腐”滋生空间,让基层治理回到服务群众、凝聚人心的轨道上。