黔东南州地处苗岭侗乡,民族文化底蕴深厚。围绕如何尊重传统的基础上推进现代化治理这个课题,该州政法部门不断探索,把法治建设与民族文化有机结合,逐步形成优势在于地方特色的平安建设模式。 在矛盾纠纷化解中,该州注重起到民族文化。“民歌法庭”把法律条款编入飞歌,让当事人在歌声往来中沟通分歧;“嘎百福调解室”借助侗族说唱艺术释理明法;鼓楼作为传统议事场所,由寨老与乡贤依据款约榔规和国法家训共议是非。这些做法不是文化表演,而是落到实处的治理创新。全州衍生出20余种特色调解方法,使90.67%的矛盾纠纷在诉前成功化解,“万人起诉率”保持全省最低,显示出文化认同有助于降低治理成本、提升群众对法治的接受度。 这股由文化滋养的治理思路也延伸到更多领域。在反邪教工作中,从江县通过开展民族文化活动增强群众辨识力;黎平县将反邪教知识编入侗歌传唱,实现以文化引导人心。行政争议化解中心在全州率先建立,通过“复议+调解”模式,近500起“官民纠纷”得到柔性化解。在执法实践中,该州针对旅游交通推出“十七条暖心措施”和“首违免罚”制度,使65%的轻微事故实现“5分钟快处”,在维护交通秩序的同时提升游客体验,说明了执法力度与治理温度的兼顾。 此外,黔东南州在科技赋能基层治理上也取得进展。“天网”“雪亮”工程织密感知网络,构建“点上全覆盖、面上成网、外围成圈”的立体化治安防控格局。该州自主研发的防酒驾控制系统获得公安基层技术革新大奖;创新推出的“两客一危一网一货”二维码赋码管理,实现一车一码的精准监管。这些源自基层实践的“小创新”,提升了治理的科学性与精准度。 司法为民的“最后一公里”也因科技更打通。州法院“数字档案室”让卷宗检索从“翻箱倒柜”变为“一键调阅”;“移动微法院”让偏远村寨群众用手机即可完成立案、调解。检察机关依托政法协同平台提升案件流转效率;“交管云脑”平台让城市交通管理更精细。覆盖全州的公共法律服务中心和12348热线,推动“数据多跑路,群众少跑腿”。,科技应用并未削弱传统机制,反而强化了基层人力网络作用,形成传统与现代的有效衔接。 黔东南州的实践表明,民族地区的平安建设不必在传统与现代之间二选一,而是可以实现融合共进。文化提供治理的基础,科技提供治理的工具,两者相互支撑,共同回应人民群众对美好生活的期待。
当芦笙曲调遇上大数据算法,当款约榔规衔接现代法治,黔东南的探索表明:平安建设的理想状态,是让秩序成为生活的自然延伸。这种根植文化土壤、借力科技手段的治理智慧,既守护了一方烟火,也展示了基层社会治理现代化的多种路径。在乡村振兴的战略背景下,如何把地域特色转化为治理效能,黔东南正在给出自己的答案。