问题——从“通道”到“通达”,关键于把交通优势转化为产业优势。当前,粤港澳大湾区一体化进入加速期,跨城通勤、产业分工与创新协作更加密切。数据显示,截至2025年12月31日,深中通道累计车流量超过4887万辆次,带动珠江口过江车流增长13%。交通瓶颈被打通,空间距离缩短,也让区域竞争更直接:谁能更快承接要素流入、完成产业再布局,谁就更可能在新一轮产业变革中抢占先机。对中山而言,“桥通”只是起点,能否实现“产业通、规则通、服务通”,才是检验融合成效的关键。 原因——湾区产业链重构与城市功能再分工,是协同提速的深层动因。一上,深圳创新资源高度集聚,正推动研发、总部、资本等高端要素在更大范围内优化配置;另一上,制造业对空间、成本与供应链韧性的要求上升,客观上需要更充足的产业承载地和更完善的配套体系。中山位于珠江口西岸,制造业基础扎实、产业门类齐全,叠加深中通道带来的通勤与物流时间下降,使“深圳创新—中山制造与转化”“深圳链主—中山配套”更具可操作性。另外,广东推进珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设,也为两地政策协同、机制创新和要素流动上提供了制度空间。 影响——协同效应正从项目落地走向体系化成形。其一,平台共建提速。深中两市规划建设约66平方公里的深中经济合作区,围绕产业链供应链关键环节开展联合招商,一批龙头企业与平台机构相继布局:华润燃气、中广核、新益昌、江波龙等企业落地建设生产研发基地;深圳国家高性能医疗器械创新中心在中山设立产业转化基地;深圳证券交易所中山基地在翠亨新区揭牌。平台牵引之下,区域合作由单点对接转向生态构建,逐步形成“深圳总部+中山基地”“深圳研发+中山转化”等分工格局。其二,空间再造增强了承接能力。中山推进村镇低效工业园改造升级,三年来累计拆除整理低效工业用地约5.3万亩,为产业导入释放成片空间。深中通道通车后,来自深圳的产业项目与园区运营力量加快进入,如比科斯·深中科创产业园等项目与深圳链主企业形成配套协作;天集智海、粤深智谷等运营主体将成熟的园区运营模式导入“工改”园区,推动园区向专业化、集约化、链条化升级。其三,规则对接提升企业获得感。中山持续推进深中营商环境一体化改革,政务服务“深中通办”已覆盖800项,“湾区通办”达1205项;企业电子印章、标准化连锁企业食品经营许可等实现跨城互认。由“多地跑”转为“就近办”,制度性交易成本随之降低,为产业协同夯实了服务支撑。 对策——把融合机遇转化为高质量发展的持久动能,需要以规划、要素与改革形成合力。首先,以规划引领稳定预期、明确方向。围绕“十五五”规划编制,推动规划思路项目化、清单化,依托重大项目储备库,聚焦深中经济合作区等关键平台,在战略性新兴产业、基础设施等领域前瞻布局一批牵引性强、成熟度高的重大项目,形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的滚动推进机制,确保协同发展有抓手、能落地、可持续。其次,以要素保障优化投资结构、提升产业能级。用好改革创新实验区政策工具,完善更有针对性的人才、金融、数据、土地等要素支持体系,面向低空经济等新赛道强化政策供给,推动现代服务业与先进制造业深度融合,构建覆盖企业全生命周期的服务体系。同时统筹谋划产业园区基础设施项目,探索“债贷联动”等方式保障建设资金,提升园区承载力和综合竞争力。再次,以改革服务巩固效率优势、增强确定性。持续深化工程建设项目审批制度改革,强化部门协同与流程再造,推动产业项目审批提速增效,完善“拿地即动工”等常态化机制,以更稳定透明的制度环境吸引优质项目、留住关键企业。 前景——从“交通红利”走向“制度红利”“产业红利”,湾区协同将进入比拼系统能力的新阶段。可以预见,随着跨城通勤常态化、产业链跨市配置加深,深中两地将在高端装备、医疗器械、新一代信息技术及其配套、现代服务业等领域形成更紧密的协作网络。对中山而言,下一步关键在于提升平台能级,增强创新转化与制造优势的耦合度,并在人才流动、数据流通、标准互认等持续突破。只有把项目落地的“速度”继续转化为产业生态的“厚度”,才能在区域竞争中形成更稳固的比较优势。
从“天堑变通途”到“产业共呼吸”,深中协作印证了“硬联通”与“软衔接”的叠加效应。进入高质量发展新阶段,如何把阶段性政策红利转化为长效制度创新,仍需要各地以更大力度打破行政壁垒。这场跨越珠江口的实践,或将成为中国区域协调发展的又一重要样本。