国务院安委会办公室部署深化安全生产"打非治违" 聚焦危化品烟花爆竹等重点领域全面清查整治

近期发生的典型事故再次说明,非法违法生产经营活动隐蔽性强、链条长、危害大,一旦与高危行业叠加,极易引发群死群伤和重大财产损失。国务院安委会办公室此次专门发文部署加强安全生产“打非治违”,传递出持续从严、系统治理、压实责任的明确信号,意以“零容忍”态度遏制部分领域事故易发多发势头。 问题上,通知将治理重点指向各行业领域突出的违法违规现象:危化品和化工领域,非法生产、储存、经营的“黑窝点”“小作坊”仍有生存空间,未经许可或超许可范围经营时有发生;部分化工项目在安全设施“三同时”、重大变更审批、高危工艺安全评估等关键环节存在“应批未批、应评未评、评后未改”等风险;重大危险源评估落实不到位、淘汰落后工艺设备仍在使用等问题,容易放大安全风险。在烟花爆竹领域,非法生产经营、储存运输、寄递等环节呈现“分散化、流动化、网络化”特点,治理需要跨部门、跨地区协同。另外,矿山非法开采、危化品运输车辆资质不全和违规改装、建筑施工违法发包转包和材料不合格、涉水交通与渔业船舶“三无”、消防领域违规动火与易燃可燃保温材料隐患、电动自行车违规停放充电等问题,也被明确纳入严打范围。 原因上,一些非法违法行为屡禁不止,既受逐利驱动而“铤而走险”,也与部分地区基层监管力量不足、跨区域交界地带存管理“空白”、线索发现渠道不畅等因素有关。更需警惕的是,部分违法活动已形成“原料—生产—储存—运输—销售”的利益链条,单点整治容易出现“打一处、换一处”的迁移反弹;个别企业安全投入不足、主体责任弱化,审批评估与现场管控脱节,导致制度要求难以转化为实际安全水平提升。 影响上,“打非治违”不仅是事故防控的现实需要,也是夯实高质量发展安全基础的重要抓手。对危化品、矿山、建筑施工、消防等高风险领域而言,非法违法行为往往直接突破安全底线;一旦叠加人员密集场所、老旧小区、经营性自建房、多业态混合场所等复杂环境,事故后果将被显著放大。持续保持高压态势,有助于净化市场秩序,倒逼企业依法合规经营、强化安全管理,也为产业转移承接和精细化工等新业态扩张提供更可靠的风险屏障。 对策方面,通知提出“精准打击+系统治理”工作路径。其一,聚焦重点对象和关键环节,突出危化品和烟花爆竹整治,深挖非法生产、储存、经营点位,严查无证、超许可、违规变更、未评估擅自投产等行为,并将化工产业转移承接中的安全风险防范纳入排查重点,强调对高附加值精细化工产品、典型事故同类产品等开展更细致梳理。其二,对其他行业领域同步加压:矿山严查无证开采、超层越界等;交通运输严管车辆资质、押运配置、检验审验和非法改装;建筑施工整治转包挂靠及材料构配件违规使用;水上交通和渔业船舶开展全面排查;消防领域重点紧盯违规动火、保温材料、充电停放以及高层建筑等重点场所隐患;产品质量方面强化对不符合国家标准、以假充真等问题的整治,防止质量问题诱发安全事故。其三,提升执法效能和治理合力,强调基层组织“前哨”作用,针对监管薄弱地区、地理区位交界等开展摸排;拓宽线索发现渠道,推进跨地区、跨部门信息共享,对可疑线索“应核尽核”;严查严处基础上追根溯源,强化危化品产品和原料流向监管,坚决斩断利益链条;完善行刑衔接,依法严惩涉及的犯罪。其四,健全支撑保障机制,将“打非治违”与安全生产治本攻坚三年行动、重大事故隐患排查整治等重点任务统筹衔接,形成“查隐患、治顽疾、补短板、建机制”的闭环。同时,滚动发布典型案例强化警示震慑,发动群众和职工举报并落实奖励,推动形成群防群治格局。 前景上,随着专项整治向纵深推进,“打非治违”将更加注重常态化、精准化、法治化。可以预期,下一阶段工作重点将更向“全链条治理、源头管控、风险预警”延伸:一方面,通过数据共享和联动执法提升线索发现效率,减少监管盲区;另一方面,推动企业把安全设施、工艺评估、重大危险源管理等硬要求落实到生产全过程,推动行业从“被动整改”向“主动预防”转变。对地方而言,能否把责任压到基层末梢、把制度落到现场一线,将直接影响整治成效的稳定性和可持续性。

安全生产事关发展全局,任何时候都不能松懈。此次专项行动既是对突出问题的集中整治,也是对安全发展理念的深入落实。只有以更严的责任和更实的举措筑牢防线,才能为高质量发展提供可靠保障;这既是对人民生命至上的郑重承诺,也是提升治理能力的题中之义。