中新网北京10月28日电，查志远报道。为了弄懂中央关于区域增长极的提法，上海交通大学安泰经济与管理学院的陆铭教授被请来谈谈这事儿。他觉得在现在这个阶段，光靠传统的生产方式搞不好，得靠创新和消费这两驾马车拉着跑。二十届四中全会不是刚说要发挥增长极的作用嘛，那大城市怎么带中小城市一块儿发展呢？陆铭说这事儿得分三步来走。 第一步是把产业链串起来。大城市负责搞研发、设计和卖东西，中小城市就在旁边生产制造，或者去种庄稼、搞旅游，大家分工合作。 第二步是看消费往哪儿流。像北京的人冬天想滑雪，自然就去了张家口；反过来说，张家口的老百姓想听听音乐会或者看看画展，还得跑到北京去。这样一来一去，就把钱和人都流动起来了。 不过啊，资源都往大城市集中有时候也会让周边落后地区更难过。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》里也提到了，以后得搞好“软协同”，也就是规划、产业、利益这些方面都要配合着来。 怎么才能达到这个目的呢？陆铭建议从“人、地、钱”这几个方面下手。 先说人。大城市要赶紧给外来务工的人办户口，让他们享受到同样的公共服务；农村和小城市呢，也得把学校、医院这些设施搞好，吸引更多年轻人留下来住。 再说地。地要跟着人走才行。有人来的地方就要多批一些建设用地指标；没人住的地方就把地腾出来复垦或者卖指标赚钱。农村的宅基地也得改一改规矩，让使用权能在更大范围内买卖或者换成别的用处。 最后说钱。除了资本家看哪里赚钱往哪里投之外，政府还得拿公共服务的资源去调一调。比如学校和老师要跟着人走，有人来的学校就得扩招老师，没人来的学校就得精简一下编制。 这次全会还强调要搞以人为本的新型城镇化。陆铭觉得这其实就是让不同的人都能挑自己喜欢的地方过好日子。大城市得根据不同人的需求搞出多样化的东西来供大家选。 要想把这些事落到实处，短期内得赶紧把户籍制度改革推进去。陆铭特别提醒说，全国一盘棋来看，让人流动流动对国家有好处。一方面能把全国的人才都盘活了；另一方面能让那些不太发达的地方少负担点财政压力。 当然啦，人走了可能当地财政收入会少点钱。这事儿得靠上面来统筹一下。可以把整体经济增长赚来的钱拿一部分转移支付给人口流出的地方，保障他们的基本生活和服务水平。 这次全会还把“优化国土空间体系”和“加强海洋开发利用保护”放在了一起提。陆铭觉得这说明国家在从战略高度来统筹陆海发展了。 中国现在的经济活动主要在东边的沿海地区热闹着，但风能、太阳能这些新能源主要在西边的大山里。从能源供应的角度看，沿海地区还得再努力突破一下能源的瓶颈；而海洋经济就是这些地方继续发展的新机会。 在产业布局上，陆铭觉得海洋经济得和陆上经济互相配合。比如把海里的资源运到内陆去给老百姓用，就需要修通物流的路和销售的网络；还有沿海居民在旅游、搞研发上的需求也能通过海洋开发来满足。 加强这些软硬件建设不仅能给沿海省份和城市带来新的发展机会，也能帮国家在大局上开拓新的增长空间，同时还能更好地守护国土安全。 陆铭觉得沿海的大城市特别是一些大城市得好好抓住国家给的战略机遇。在科研、新能源这些关键领域上多下点功夫，这样才能更好地支撑国家的海洋发展战略。