问题——旅游热度持续上升，景区市场秩序和服务质量承受“高负荷”压力；丽江古城作为世界文化遗产地，客流集中、业态多、经营主体密集，餐饮住宿、旅拍、酒吧、零售等消费场景频繁发生，价格标示不规范、虚假宣传、强制消费等问题旺季更易被放大。同时，遗产地空间承载能力有限，监管既要维护公平交易和消费安全，也要兼顾古城风貌保护与经营便利，传统“人盯人、点对点”的方式在效率、覆盖面和精准度上难以满足需要。 原因——问题的产生既有市场因素，也有治理难点。其一，文旅消费季节性和突发性明显，节假日客流短时激增，容易诱发个别商户趁势涨价、夸大宣传等行为。其二，涉旅业态链条长、环节多，涉及价格、广告、食品安全、特种设备、计量等多领域事项，单一部门“各管一段”容易出现衔接不畅、重复检查或监管空白。其三，游客异地维权成本高，投诉处理若不及时、反馈不清晰，容易引发负面舆情，影响城市形象。其四，遗产保护标准更高，监管需要在“管得住”和“少打扰、不添乱”之间找到平衡，倒逼治理方式升级。 影响——市场秩序与维权效率直接影响文旅品牌和发展预期。良好的消费体验是游客“再来一次”的关键，也是口碑传播的重要基础。若价格欺诈、虚假宣传等问题频发，不仅损害消费者权益，还会拖累商户整体信誉，影响行业生态与投资信心；相反，监管与维权机制高效、稳定、可预期，有助于减少矛盾积累，稳定市场预期，推动“流量”向“留量”转化。对遗产地而言，规范经营和秩序治理还关系古城风貌维护、公共资源配置与安全管理，关乎文化传承与旅游发展的合力推进。 对策——以数字化支撑精准监管、以协同机制提升治理合力、以快速维权夯实消费信心。围绕景区监管痛点与遗产保护需求，大研市场监管所依托“丽江古城区”APP整合视频监控、智能预警、投诉溯源等功能，构建“线上可视化监测+线下精准巡查”的立体监管体系，推动监管从“人海式”向“智慧化、精准化”转变。结合景区客流规律，实行错时稽查、“双随机”检查与重点监管相结合，旺季日均部署多组巡查力量，全年开展专项巡查280余次，提升问题发现与快速处置的效率。 在协同共治上，当地探索“1+N”联合执法格局，联动街道综合行政执法力量、古城管理与景区运营巡逻队等，聚焦餐饮、住宿、旅拍、酒吧、零售等重点业态，整合检查事项形成“一张清单”，推行“进一次门、查多项事”。全年开展联合执法1230次，检查经营主体15236余户次，扩大覆盖面的同时尽量减少重复打扰。针对游客投诉较集中的价格欺诈、虚假宣传等问题，常态化开展专项整治，建立“排查—查处—整改—复盘”闭环流程，全年查办涉旅违法案件52件，罚没款22.9万余元，推动整改违规问题290余个；并通过警示教育大会、典型案例通报、上门释法等方式，兼顾震慑与引导，推动商户依法合规、诚信经营。 在消费维权上，坚持以游客满意为导向，完善快速响应机制，推动维权关口前移。当地将景区维权站打造为集投诉受理、现场处置、调解与案件办理于一体的前端单元，推行“5分钟响应、即时现场处置、尽快办结反馈”的工作机制，并整合12315与12345热线工单，健全“受理—派单—处置—回访”台账管理。自2025年7月联合办公以来，累计受理消费投诉2244件，限期办结率100%，游客满意度达99%，有效降低异地游客维权成本，增强消费安全感与获得感。 前景——以治理现代化提升文旅竞争力，将“监管力度”转化为“服务体验”和“发展韧性”。从实践看，智慧监管提高了问题发现的前瞻性，联合执法增强了治理的系统性，快速维权提升了市场的可预期性。下一步，随着文旅消费向品质化、个性化升级，景区治理仍需标准建设、信用监管、价格透明、行业自律与普法宣传各上持续发力，继续压缩违法违规空间，推动形成“守法者受益、失信者受限”的市场环境。同时，在守住遗产保护底线的前提下优化营商环境，引导业态向更高质量、更可持续方向发展，更好把古城独特文化资源转化为高质量发展优势。
大研市场监管所的实践表明，基层市场监管部门能够在文化遗产保护、旅游市场规范和消费权益维护之间实现有效平衡。通过更新监管理念、运用数字化手段、强化部门协作，既守住市场秩序底线，也为文化遗产保护和旅游产业发展提供支撑。这个“精准监管、协同共治、优质服务”的做法，为其他地区统筹遗产保护与经济发展提供了参考，也说明了基层市监部门在推进治理体系和治理能力现代化中的责任与作为。