近年来，随着户外运动热度上升，驴友擅自进入未开发区域导致被困的情况屡有发生。每一次救援背后，消防、应急、公安等部门都要投入大量人力、物力和资金。如何向违规探险者追偿救援费用，已成为各地治理中必须面对的现实问题。北京市昌平区的最新做法，为这个难题提供了可参考的路径。 事件发生2025年11月29日。当天，昌平区数小时内连续发生两起登山涉险事件。下午6时许，7名成年人带领6名未成年人擅自进入十三陵镇未开发区域登山，因地形复杂、天色转暗而失联。接警后，昌平区随即启动应急响应，应急管理、消防救援、公安等部门联动搜救，直至次日凌晨3时将13名被困人员全部安全救出。当晚10时许，延寿镇大杨山附近又接到求助，3名驴友因体力不支被困山间。昌平区应急管理局调派森防大队赶赴现场，经过近8小时徒步搜救，于次日清晨6时将被困人员安全护送下山。两次救援累计耗时近17小时，动用多支救援队伍、救援装备及运输车辆，直接经济成本超过15万元。 面对高额公共资源消耗，后续处置成为关键。昌平区应急管理局依据2025年10月14日施行的《昌平区户外登山涉险救援管理办法（试行）》，向涉事驴友说明户外登山的安全责任、违规涉险的法律后果及救援费用追缴机制。办法明确：因户外登山涉险动用公共资源救援的，有关部门依法保留追缴救援费用的权利；同时鼓励被救援人员通过参加社会服务、公益活动等方式替代缴费。 综合考虑涉事人员的认错态度和主动担责意愿，昌平区应急管理局依照办法，同意以公益代偿方式替代直接缴纳救援费用。最终，16名涉事驴友共同出资购买280件救生衣，捐赠给昌平区延寿镇黑山寨村和辛庄村，用于汛期河道巡护、临水巡查等防汛应急保障。这一做法实现了资源回补与社会受益：既对救援成本作出补偿，也将其转化为公共安全保障。 类似的违规探险救援事件在全国多地出现。2025年9月，11名驴友擅自进入江西庐山未开放区域，其中一人坠崖身亡，其余8人被困。当地紧急调集消防、公安、医疗等力量，组织120余人的救援队伍，连续奋战一天一夜，将被困者安全转移。经调查，该野游活动组织者被行政拘留10日，当地依法向10名驴友追偿救援费用共7.4万元。四川甘孜州海螺沟景区也发生过类似情况：一名男子擅闯未开放区域失联30多小时后获救，除被罚款3000元外，还需承担2.72万元救援费用。 受访专家指出，公共资源不应为个体违规探险产生的风险成本“买单”。但在追缴救援费用的实践中仍有三上难点：一是法律依据不够细化，部分地区缺少明确的地方性法规支撑，追缴工作难以落地；二是费用核算标准不统一，各地救援成本计算口径不同，难以形成规范；三是追缴机制不健全，执行与监督手段不足，个别被救援人员存在逃避责任现象。 昌平区的做法提供了新的治理思路：通过制定更具操作性的地方性规定，明确追缴权利与方式，同时引入公益代偿等灵活机制，在追缴成本的同时增强教育效果，更容易取得社会理解，也有助于提升公众的安全意识和责任意识。 该案在驴友圈内引发讨论。一位北京驴友表示，“以前总觉得进山探险是个人自由，出了危险有政府救援是理所当然，直到看到这个案例才意识到，任性冒险消耗的是公共资源，出了问题必须为自己的行为负责。”这一反馈折射出观念变化，也说明典型案例的示范作用有助于引导社会形成更清晰的安全责任共识。
公益代偿机制的探索，折射出公共治理从“事后追责”向“责任共建”的转变；当违规者以救生衣替代罚单，其意义不仅在于补偿方式的调整，更在于推动公民责任意识与社会共治更落地。下一步仍需在国家层面完善立法衔接与制度细则，让“谁违规谁担责”既成为明确的法律底线，也成为可执行的行为准则。