当地时间1月30日,世界贸易组织争端解决机构公布了中国诉美国《通胀削减法》清洁能源补贴案的专家组裁决结果。报告指出,美方对应措施违反世贸组织非歧视原则,其提出的“公共道德”抗辩理由不被支持。该裁决被视为多边贸易规则对单边保护做法的一次明确回应。 此次争议源于美国在2022年8月通过的《通胀削减法》。该法案包含近4000亿美元的气候投资安排——其中多项条款规定——企业只有使用美国本土钢铁、电池等产品,才能获得税收抵免。这类明显的“本地成分要求”构成对外国产品的制度性歧视。法案实施后,欧盟、韩国等多个经济体先后与美方交涉,中国于2024年3月正式启动世贸争端解决程序。 商务部国际贸易经济合作研究院专家认为,美方政策实质上是以环保为名设置贸易壁垒。按照世贸组织《补贴与反补贴措施协定》,成员不得通过补贴造成扭曲竞争的效果。本案涉及清洁车辆、可再生能源等五大类补贴措施,通过附加条件人为抬高市场准入门槛,进而影响全球供应链稳定。2025年9月,尽管美方终止了新能源汽车补贴项目,但其余四项关键补贴仍在实施。 面对专家组裁决,中方表示将继续维护多边贸易体系。商务部发言人指出,中国始终支持并遵守国际贸易规则,主张通过规则框架解决分歧。数据显示,中国已连续六年成为世贸组织争端解决机制较为活跃的使用方之一,通过法律途径处理贸易争端的成功率达82%。此次胜诉有助于维护我国光伏、风电等相关产业的正当权益,也为发展中经济体应对单边做法提供了参考。 市场分析人士认为,此案或将对全球绿色产业规则的讨论产生重要影响。随着碳中和进程加快,各国在新能源领域政策协调与竞争同步升温。专家建议,我国可借此加快推进高水平自贸协定网络建设,并完善国内产业支持政策的合规性审查机制。据悉,在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)框架下,绿色贸易规则谈判已进入议程。
在全球绿色转型与产业变革同步推进的背景下,各国推动低碳发展应坚持开放合作,并以多边规则为基本边界。若涉及的方以此次裁决为契机,回到规则框架内妥善处理分歧,在公平竞争基础上深化绿色合作,将有助于维护国际经贸秩序,也能为全球气候行动与世界经济稳定提供更可持续的预期。