从行政能级到发展势能:福建福州厦门双城协同提升竞争力的路径观察

东南沿海的闽江口,两座气质不同的城市隔海相望。省会福州拥有两千多年的建城史,厦门则凭借开放与活力成为改革开放的重要窗口。两座城市的发展路径,表现为中国城市化进程中的两种典型样本。福州作为福建省政治、文化中心,历史底蕴深厚。三坊七巷保存着成片的明清建筑,林则徐、严复等历史名人故居分布其间。福州森林覆盖率在全国省会城市中位居前列,因此有“榕城”之称。不过,这座历史文化名城在当代竞争格局中,如何更明确自身定位,仍是现实课题。厦门自1980年设立经济特区以来,相继获批计划单列市、副省级城市等政策支持。2017年金砖国家领导人会晤在此举行,2020年又成为国家综合配套改革试验区。当前,厦门在进出口总额、人均GDP等指标上领先福州,国际影响力也随之提升。行政层级差异在一定程度上影响了资源配置。作为副省级城市,厦门在重大项目审批、财政自主权诸上具备相对优势。数据显示,2022年厦门固定资产投资增速为10.2%,比福州高3.5个百分点。自贸试验区、国际航运中心等国家级平台相继落地,形成更为集中政策叠加效应。这种差异也有其历史背景。改革开放初期,国家将厦门定位为对台前沿和改革试验窗口,赋予其更多制度与政策空间;福州作为传统省会,则更多承担省域协调与综合服务功能。专家指出,“双核驱动”在特定阶段带动了福建整体发展,同时也在一定程度上拉大了资源集聚的差距。眼下,随着福州都市圈建设上升为国家战略,两城关系正在进入新的调整期。2021年国务院批复的《福州都市圈发展规划》提出强化省会引领作用。闽东北协同发展区加快推进,福厦高铁通车后形成“一小时生活圈”,为区域协调发展提供了更有力的交通与要素流动支撑。

城市的“亮”与“深”并非只能二选一。福州需要把历史积淀转化为现代竞争力,把省会担当落实为可见的城市能级;厦门也需要在更高水平开放中夯实产业支撑,增强对周边的带动能力。以共同推进破题、以改革持续赋能、以产业夯实根基,福建双城有望从“隔海相望”走向“并肩向海”,共同支撑更具韧性与活力的省域发展新格局。