当前，我国基层治理面临服务供需错配、专业力量不足、长效机制缺失等共性难题；以芜湖市为例，作为拥有240万常住人口的中部城市，其快速发展的城镇化进程使得传统社区管理模式难以适应多元治理需求。 深入调研显示，问题症结于三上：一是志愿服务呈现"九龙治水"局面，民政、团委等12个部门各自为政；二是专业社工占比不足0.3‰，远低于发达国家水平；三是群众参与渠道不畅，2022年社区服务满意度调查显示，38%居民反映"不知如何参与"。 针对这些结构性矛盾，芜湖市委社会工作部创新推出"双轮驱动"解决方案。制度层面，建立由市委副书记牵头的联席会议机制，整合23个部门资源，出台《志愿服务高质量发展实施意见》等7份政策文件。在实施层面，构建"四级联动"工作网络，市级统筹规划、区级资源调配、镇街组织落实、社区具体执行。 最具突破性的是"悦邻新锋"服务体系的建立。该系统将社工的专业方法与志愿者的灵活优势有机结合：一上通过"星火工坊"培训基地，年培训5000余人次提升专业能力；另一方面开发积分兑换平台，志愿者累计服务1小时可兑换15个积分，能在全市126个社区食堂、超市通用。数据显示，该机制实施后志愿者留存率提升62%。 两个试点社区的实践尤为典型。拥有1.2万居民的儒林西苑安置小区，通过"167议事工作法"全年解决电梯维修等民生问题18件；湾沚区前进社区则为外卖骑手等新业态群体打造"暖新驿站"，推动其从服务对象转变为治理主体。这些探索不仅使社区投诉量同比下降41%，更培育出"银发助餐""四点半课堂"等12个品牌项目。
基层治理现代化的关键，在于把制度优势转化为实际效能，把社会力量转化为持久动力。芜湖通过"社志融合"的探索，既满足了群众对优质公共服务的需求，也为多元主体参与治理提供了可行的路径。只要继续完善机制、强化专业能力、扩大群众参与，基层治理这条"最后一公里"就能走得更稳健、更温暖、更长远。