一、低空经济破题：以大湾区为支点，探索跨境常态化运营新路径 低空经济正成为全球新兴产业竞争的重要领域。我国电动飞行器研发制造上优势在于产业基础优势，大湾区更聚集了多家国际领先的航空科技企业。但跨境低空飞行面临空域管理、通关监管、适航认证等多重制度障碍，目前全球尚未实现常态化运营。 对此，李慧琼建议依托大湾区产业优势，率先建设全球首条跨境常态化低空航线。可采取"先货后客"的渐进模式，优先开通大湾区内地至香港的物流航线，使用先进电动飞行器将跨境货运时间缩短至30分钟以内。待运营成熟后，再逐步拓展至客运领域，最终构建"大湾区半小时生活圈"。 制度创新上，建议建立跨境"监管沙盒"互认机制，推动两地空域协调与通关流程对接，采用数字化通关与智能监控手段，完善技术标准体系。产业分工上，可采取"内地研发制造+香港金融服务"模式，成立专项工作组，发挥香港金融资本、科研资源上。同时，应加快起降场、维修中心等基础设施建设，搭建三维信息数据平台，确保低空航线安全稳定运营。 二、数据要素流通：以"数据气泡"模式破解跨境数据治理难题 数字经济时代，数据已成为关键生产要素。香港具备法治环境完善、信息流通自由等优势，有条件发展成为国际数据枢纽。但数据跨境流动涉及安全审查、隐私保护等复杂问题，需要开放与安全之间取得平衡。 李慧琼建议在香港河套园区、沙岭数据园及深圳罗湖口岸周边区域，以"数据气泡"形式允许科研、金融、医疗等领域数据在特定范围内跨境流动。由国有电信企业负责数据安全审核与脱敏处理，在保障国家数据主权的前提下，最大限度释放数据价值。 该方案通过划定可控边界、引入国有监管主体，将风险控制在可预期范围内，同时为国际机构提供合规的数据共享渠道，有助于吸引国际高端资源向大湾区集聚。 三、强化科学话语权：支持设立国际数学联盟香港分部 基础科学是科技创新的根基。李慧琼建议在河套合作区香港园区设立国际数学联盟香港分部，增强我国在国际科学组织中的话语权，助力香港建设国际科技创新中心，推动全球数学资源向亚洲及发展中国家倾斜。 人才政策上，建议在河套合作区实施更开放的人才引进措施，面向全球吸引数学、统计学及人工智能领域的顶尖专家，在出入境、住房、子女教育等提供政策支持。同时可依托该分部建立青年数学家培养机制，重点吸纳亚洲及发展中国家的优秀青年人才，为大湾区储备创新力量。
李慧琼委员的提案展现了大湾区深化改革开放的创新思路；从跨境低空交通到数据流动，从制度创新到人才引进，这些建议既着眼当前发展需求，又兼顾长远战略布局。如能实施，将大幅提升区域协同发展水平，为全国探索可推广的改革经验，深入巩固香港在国家发展中的独特地位。