问题：外地学生规模扩大，对“快进快出、就近办证、一次办妥”的需求更为迫切。近年来，澳门高等教育吸引力持续增强，外地学生规模稳步增长。目前约4.8万名外地学生澳高校就读，其中内地学生占97.5%，香港学生占0.6%，台湾地区学生占0.2%，其他国家学生占1.7%。随着跨境学习与生活往来更频密，通关效率、证件办理时效、信息获取与风险防范等，逐渐成为影响学习体验与城市治理的重要因素。学生反映较集中的问题包括通关排队时间较长、办证窗口服务时间受限、材料提交环节偏多等。 原因：一上，澳琴融合发展带动跨境流动增加，传统以人工查验、集中窗口办理为主的模式承压；另一方面，教育资源集聚对公共服务提出更高要求，需要以数字化、智能化提升行政效能。澳门特区治安警察局出入境管理中引入科技应用并优化流程，通过“智能通关”减少人工环节，以自助设备延长服务时间，并以流程再造降低重复办理频次，以“技术+制度”回应需求变化。以横琴口岸为例，近期以生物识别替代部分证件出示环节，减少查验动作与停留时间，提升通关连贯度。 影响：效率提升直接降低学生的时间与生活成本，也为澳琴人员往来常态化提供支撑。治安警察局介绍，自2018年6月起推出自助服务机，将服务延伸至非办公时间，外地学生可在全澳15个地点的自助设备办理多项业务，实现“随到随办”。截至2025年底，累计约7.83万人次通过自助服务机领取“逗留特别许可”新申请结果，约9.22万人次办理外地学生“逗留特别许可”续期或补期手续，约4.49万人次补印“逗留／居留许可凭条”。有关数据表明，自助办理已成为重要分流渠道，有助于缓解窗口压力、缩短等候时间，并提升政务服务可及性。同时，通关便利化也增强了澳门作为国际化教育目的地的吸引力，为高校人才培养、科研合作与城市服务业发展带来积极带动效应。 对策：在既有基础上，澳门正推动服务从“能办”向“好办、易办、少跑”升级。一是推进跨境延伸，2024年10月24日起，自助服务机进驻横琴，设立澳门政务24小时自助服务中心，相关业务实现跨境办理，便利在澳琴两地学习与生活的学生群体。二是强化“数据一次采集、流程全程线上”的能力储备，治安警察局计划推出自助采集机，为外地学生采集面容及指纹；并推动外地学生在线开立“一户通”账号及相关应用开发，逐步实现申请流程电子化与无纸化，减少纸质材料与重复递交。三是优化制度衔接，特区政府通过简化行政程序、调整签注期限与学制衔接，推动学生在就读期间相关手续“一次办妥”，减少年度续办带来的时间成本与不确定性。四是加强合规与安全教育，治安警察局通过系列讲座向外地学生讲解“逗留特别许可”申请流程、防罪防骗要点及相关法律知识，帮助学生更快适应澳门社会规则，提高守法意识与风险识别能力，为校园与社区安全治理提供支持。 前景：随着澳琴国际教育（大学）城建设推进，通关与配套服务将从“提速”走向更系统的能力建设。治安警察局表示，目前全澳“虹膜自助通道”已增至152条，并计划将适用人群扩展至外地学生。未来，若在口岸基础设施、智能查验能力与跨境政务协同上持续推进，外地学生有望获得更稳定、可预期的通关体验，学校教职员与科研人员往来效率也将同步提升。配合澳门大学横琴校区等项目的新型智能化口岸建设，更完善的出入境配套措施将为高等教育高质量发展提供基础支撑。从更宏观的视角看，这多项改革是公共服务现代化的具体举措，也与澳门打造更高水平对外开放平台、推动澳琴深度合作的方向相衔接。
澳门优化外地学生出入境服务上的探索，表明了以需求为导向的公共服务升级。从以窗口为主的人工办理，逐步转向智能化、无纸化的流程服务，对应的举措让“便民”落到具体环节。这些创新不仅改善了学生通关与办证体验，也为澳门高等教育高质量发展提供了更好的服务保障。随着澳琴国际教育城建设推进及智能化措施健全，澳门有望深入提升开放与便利水平，建设更具吸引力的国际教育目的地，吸引更多优秀学生来澳求学，并为粤港澳大湾区人才培养与区域发展注入持续动能。