当前,国有企业改革已进入深化提升的关键阶段。
随着国内外经济环境变化和产业升级需求,传统考核模式难以精准反映不同功能定位企业的实际贡献。
国务院国资委企业改革局局长林庆苗在发布会上指出,部分国有企业仍存在主业不突出、创新动能不足、监管效能待提升等问题,亟需通过系统性改革破解发展瓶颈。
分析显示,这些问题源于三方面深层次原因:一是国有资本布局尚需进一步聚焦国家战略需求;二是科技创新激励机制与产业链协同效应有待加强;三是现有考核体系未能充分体现战略使命差异。
以航天军工类央企与商业竞争类国企为例,二者在承担国家使命和市场效益方面存在显著差异,但现行考核标准区分度不足。
此次改革提出四大针对性举措:首先,通过制定布局优化指引制度,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中;其次,建立原创技术攻关专项激励机制,加速科技成果产业化进程;第三,创新性引入"国有增加值"核算指标,对战略保障类、商业竞争类等企业实施差异化考核;最后,构建穿透式监管体系,提升国资监管的法治化、专业化水平。
值得关注的是,分类考核体系的实施将产生多重积极影响。
从微观层面看,有助于引导企业聚焦核心功能定位,避免同质化竞争;从中观层面看,能促进产业链上下游协同创新,培育战略性新兴产业;从宏观层面看,将为构建新发展格局提供更有力的国有经济支撑。
据知情人士透露,配套实施细则正在加紧制定,预计2025年前完成全面落地。
前瞻判断表明,这项改革将与其他国资国企改革措施形成政策合力。
随着长三角、粤港澳大湾区等区域国资综合改革试验的深入推进,精准分类考核有望成为破解"一考定全局"难题的关键抓手,为世界一流企业建设注入新动能。
国企改革进入深化提升的关键阶段,既要在布局结构上“做减法”,也要在创新能力和治理效能上“做加法”。
以更精准的分类考核引导价值创造、以更强的制度协同释放创新动能、以更严密的穿透式监管守住风险底线,将有助于推动国有资本在服务国家战略和稳定宏观预期中发挥更大作用,为中国式现代化建设提供更坚实的支撑。