问题:长江东至段岸线绵长、支流水网密布,既是江豚、刀鲚等重点保护生物的重要栖息区域,也是升金湖越冬候鸟集中停歇地,生态价值突出。
但在利益驱动下,电鱼、毒鱼、违规网捕等破坏性捕捞时有发生,部分违法人员呈现跨水域流窜、作案隐蔽、工具简易而危害巨大的特点;同时,湿地周边存在鸟网、毒饵等风险隐患,对珍稀水鸟安全越冬构成威胁。
生态保护点多线长面广,单一地区、单一部门“各管一段”难以形成闭环治理。
原因:一是流域治理具有天然跨界属性,河湖相连、渔汛相通,违法犯罪容易利用行政边界规避打击;二是基层水域巡查面临“人少域广”的现实矛盾,夜间、偏僻水域监管难度较大;三是少数群众对禁捕政策、野生动物保护法律认识不足,存在侥幸心理,非法捕捞与非法收购链条相互勾连;四是湿地保护涉及公安、农业农村、林业、属地乡镇等多方力量,信息不对称、处置不同步会削弱治理效率。
影响:破坏性捕捞对鱼类资源、底栖生物和水体生态链造成系统性伤害,影响水生生物繁衍与栖息环境修复,进而冲击长江流域生态安全与渔业资源可持续利用;湿地鸟类一旦遭受网捕、投毒等侵害,不仅损害生物多样性,还会影响升金湖作为重要候鸟通道节点的生态功能。
更深层看,生态安全是高质量发展的基础支撑,水域生态受损将抬高治理成本,也会削弱绿色产业与生态旅游等发展空间。
对策:针对跨界治理难题,东至县公安局以生态警务建设为抓手,推动“专案攻坚+区域联动+网格巡防+宣传引导”一体推进。
在打击端,针对涉江违法犯罪“跨流域、跨地域”特点,联合农业农村等部门建立专案协作机制,强化与江西彭泽等地以及周边县市的线索互通、数据共享和同步研判。
此前在黄湓河相关水域巡航发现异常情况后,相关部门迅速联动,依托跨省协作开展持续追踪布控,形成对非法电鱼团伙的合围打击,体现出从“单点发现”到“链条打击”的治理思路。
通过签署跨界联合执法协议、建立禁捕联席会议制度,推动月度会商、动态研判常态化,把跨区域协作从“临时联动”升级为“制度化联动”。
在防控端,结合水域、林区、矿区、景区、园区、田区等生态要素分布特点,推进网格化治理,健全分级负责的生态警务体系,组织生态巡逻力量开展日常巡查与重点时段、重点水域的针对性管控。
在升金湖等湿地重点区域,联合林业站等力量加强巡护,围绕核心觅食区、栖息地周边开展隐患排查,及时清理鸟网、排查毒饵,减少对候鸟越冬的干扰和伤害,推动“发现—处置—反馈”闭环运行。
在宣防端,围绕禁渔期管理和野生动植物保护重点,探索更贴近基层的宣传组织方式,推动政策宣讲、以案释法、线上推送同向发力。
通过面向沿江渔民、集市群众、校园师生等开展分众化普法,强化“非法捕捞既违法又破坏生态”的认知;同时公开曝光典型案例,增强震慑效应,推动群众从被动遵守向主动参与转变,夯实群防群治基础。
前景:长江大保护进入系统治理、协同治理的新阶段,生态警务的作用将更加突出。
下一步,跨省跨区联动仍需在数据标准、联合执法流程、证据固定协作、行政与刑事衔接等方面进一步细化,提升快速响应与精确打击能力;同时在湿地保护上,应加强重点时段预警、栖息地周边人类活动管控和救助处置机制建设,推动从“事后处置”向“事前预防”转变。
随着制度化协作和常态化宣防持续推进,长江东至段水域生态修复成果有望进一步巩固,人与自然和谐共生的画面将更可持续、更具韧性。
东至县公安局的实践表明,生态保护不仅是执法部门的责任,更需要全社会的共同参与。
通过创新生态警务体系、建立跨区域协作机制、织密防护网络、开展全民宣传教育,已初步形成了纵向联动、横向协作、全民参与的生态保护格局。
这一模式为长江沿线其他地区提供了有益借鉴。
当前,长江经济带高质量发展对生态安全提出了更高要求,需要继续深化改革创新,不断完善生态警务机制,推动形成更加科学、更加有效的生态保护体系,为子孙后代守护好长江这条母亲河。