当前我国基层疾控体系面临基础设施薄弱、专业人才短缺、应急处置能力不足等突出问题。
部分县级疾控中心实验室设备老化，乡镇卫生院公共卫生医师配备率不足60%，导致疫情早期发现和快速响应机制存在明显短板。
这一现状与人民群众日益增长的公共卫生服务需求形成反差，也与健康中国战略提出的"预防为主"方针存在差距。
分析认为，造成基层疾控能力滞后的原因主要有三方面：一是财政投入长期向临床医疗倾斜，公共卫生领域经费占比不足15%；二是基层医疗机构"重治疗轻预防"现象普遍，2018-2025年基层公共卫生服务项目年均增长率仅为3.7%；三是疾控体系改革尚未完全落地，市县两级机构职能衔接存在梗阻。
此次印发的实施方案具有显著政策突破性。
在硬件建设方面，明确要求2027年前实现乡镇卫生院标准化公共卫生科室全覆盖，并配备至少1名专业公共卫生医师。
在机制创新上，首次提出建立"市域疾控联合体"，通过上级机构业务垂直管理，破解基层技术支撑不足难题。
值得关注的是，方案将"数智赋能"列为重点任务，要求2027年基层疾控机构全面接入国家传染病智慧化监测平台。
医疗专家指出，该方案三大亮点将产生深远影响：其建立的"疾控监督员制度"可强化医疗机构法定报告责任；推行的公共卫生医师处方权试点有望突破职业发展瓶颈；中医药防控传染病条款则体现了中国特色公共卫生体系建设思路。
财政部数据显示，2026年中央财政已预留120亿元专项资金用于支持首批800个县级疾控中心升级改造。
前瞻判断显示，随着方案落地，我国基层疾控体系将迎来结构性变革。
到2030年，依托数字化技术构建的"15分钟公共卫生服务圈"有望覆盖90%以上城乡社区，重大传染病预警响应时间可缩短至2小时以内，这将为全球公共卫生治理提供中国方案。
疾病预防控制工作是一项长期的、系统的工程，需要各地各部门的协同推进和持续投入。
《疾病预防控制领域强基实施方案》的印发，为基层疾控体系建设指明了方向、明确了任务、提供了遵循。
各地要以此为契机，切实加强基层疾控网络建设，强化防治队伍建设，推进医防协同融合，不断提升公共卫生服务能力和水平。
唯有如此，才能更好地筑牢疾病防控的第一道防线，保护人民群众的健康安全，为健康中国建设作出新的更大贡献。