问题：随着平台经济和城市服务需求的增长，外卖骑手、网约车司机等新就业群体规模迅速扩大，成为保障城市运行和服务民生的重要力量。然而，此群体普遍面临劳动关系复杂、工作流动性大、权责界定不清等问题，具体表现在职业伤害风险高、维权成本高、公共服务不足，以及"进门难、停车难、充电难、就餐难"等实际困难。如何同步完善权益保障与新业态发展，已成为社会关注的焦点。 原因：首先是新型用工模式增加了治理难度。新就业群体往往跨区域、跨平台、跨时段工作，传统的单位管理模式难以适应。其次是现有规则体系滞后于实践需求。灵活用工模式下，职业伤害认定、责任划分等制度需要细化，以避免保障衔接不畅。再次是城市管理配套不足。部分社区和商圈在通行、停车等缺乏合理规划——既影响工作效率——也扰乱城市秩序。最后是职业转型通道不畅。不少从业者有提升技能的需求，但培训与就业的衔接仍有待加强。 影响：权益保障不足不仅影响从业者利益，也关系行业稳定和城市治理效能。保障缺失会降低职业吸引力，影响服务供给稳定性；纠纷处理不畅可能积累矛盾；公共服务不匹配则会引发交通、社区管理等问题。完善有关制度有助于实现发展与民生的良性循环。 对策：在省政协十三届四次会议第二场"委员通道"上，省政协委员曾香桂提出四点建议： 一、加强组织建设与服务覆盖。针对新就业群体特点，采取灵活多样的组织方式，及时响应需求，帮助解决实际困难，增强归属感。 二、完善权益保障机制。推动平台企业建立工会组织，强化劳动监察、仲裁等环节衔接，优化维权流程。 三、扩大职业伤害保障范围。结合国家试点政策，逐步扩大覆盖范围，鼓励企业购买补充保险。 四、优化城市公共服务。建设"友好街区"，改善停车、充电等设施，转变管理模式。 五、加强职业培训衔接。搭建培训平台，促进技能提升与岗位需求匹配。 前景：新就业形态将继续向规范化方向发展。通过制度建设、组织覆盖和城市治理创新，有望形成可推广的治理经验。随着保障体系完善和服务环境改善，新就业群体将获得更好的职业发展空间。
保障新就业群体权益既是民生课题，也是治理现代化的体现。实现平台发展与劳动者权益的平衡，才能释放新经济活力。广东的探索实践将为全国提供有益借鉴。