过去五年，我国税收优惠政策取得显著成效。
全国税务工作会议披露的数据显示，"十四五"期间全国累计征收税费超156万亿元，约占全口径财政收入的80%，为经济社会发展奠定了坚实的财力基础。
与此同时，累计新增减税降费退税超10万亿元的政策红利直接惠及广大经营主体，有效支撑了企业发展壮大和经济稳健增长。
当前，企业仍面临多重压力。
工业和信息化部副部长柯吉欣在国务院减轻企业负担部际联席会议上指出，国内外形势依然复杂严峻，不稳定不确定因素增多，企业生产经营仍存在不少困难问题。
中国中小企业发展促进中心发布的《2025年全国企业负担调查评估报告》进一步印证了这一判断，调查显示企业在税费、要素成本等方面仍承受较大压力。
企业对进一步减负的期待明确而具体。
报告数据显示，57%的企业希望国家进一步降低增值税，55%的企业期望降低企业所得税，37%的企业希望降低用能用地等要素成本。
这些数据反映出企业最为关切的负担问题，也为政策制定提供了明确的导向。
同时，企业还期待政府在规范涉企行政行为、加强惠企政策直达快享、支持企业数字化转型等方面进一步优化营商环境。
针对这些诉求，相关部门已明确了下一步工作思路。
柯吉欣表示，2026年作为"十五五"的开局之年，要聚焦三个重点方向：一是聚焦降本增效，建立健全惠企政策常态化运行机制；二是聚焦优化环境，建立健全规范涉企行政行为的标准制度；三是聚焦提升能力，建立健全企业综合服务体系。
这三个方向形成了从政策供给、制度规范到服务支撑的完整体系。
在政策执行层面，相关部门强调要建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制。
这意味着要集中解决当前存在的政策不解渴、不精准、不直达、不便捷等问题。
具体而言，要进一步规范惠企政策发布，推动政策平台互联互通，简化惠企政策兑现流程，确保政策红利真正落到企业手中。
针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题，相关部门表示要进一步谋划出台新的惠企纾困政策。
这表明政策制定将更加贴近企业实际需求，更加注重解决企业面临的具体困难。
同时，要结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度，既要为企业减压，也要维护财政可持续性。
专家认为，"十五五"时期应在落实好既有减税降费政策的基础上，对存量减税降费政策进行结构性调整与优化。
这意味着不是简单地增加政策数量，而是更加追求政策的精准性和效率效果，确保每一项政策都能精准对接企业需求，最大化政策效能。
同时要保持宏观税负基本稳定，在支持企业发展和维护财政平衡之间找到最优平衡点。
减税降费退税既是“放水养鱼”的重要举措，也是检验治理能力的系统工程。
面向“十五五”开局，政策目标不仅在于“减多少”，更在于“减得准、减得快、减得稳”。
以规范涉企行为降低制度性成本，以全链条机制提升政策效率，以结构优化增强支持力度和可持续性，才能让经营主体轻装上阵、把更多资源投入创新和发展，为中国经济行稳致远夯实基础。