围绕能源结构优化与绿色低碳转型，2025年第四季度清洁能源建设继续保持较高景气度，但部分先行指标出现波动；中国电力建设企业协会10日发布数据显示，2025年第四季度中国清洁能源建设景气指数（CEPI）为108.242，仍处于较景气区间，但较上年同期和上一季度分别回落8.22点、2.96点。预警指数延续第三季度以来的绿灯区运行态势，显示行业总体平稳，“量增质优”过程中的结构性调整特征更为突出。 从“问题”看，指数回落与投资、建规模及增速节奏变化密切涉及的。一上，全国装机仍保持扩张：截至2025年底，全国发电装机容量达38.9亿千瓦，同比增长16.12%；其中清洁能源装机容量23.52亿千瓦，占比超过六成，能源供给侧绿色化持续推进。另一方面，四季度新增装机与投资端呈现“有升有降”：全国四季度新增发电装机容量17944万千瓦，同比下降5.88%，但环比上升144.44%；同期清洁能源投资完成额3810亿元，同比下降23.97%；清洁能源在建规模至年末为73518万千瓦，同比下降4.36%。多项指标共同作用，使景气指数较前期有所下行。 从“原因”分析，指数下降更像高基数下的阶段性回调，并非需求走弱的单一信号。其一，清洁能源新增装机的基期效应明显。此前集中并网、项目加速投产抬高了对比基数，四季度同比口径更易表现为增速放缓，进而拉低景气指数。其二，建设端向“高质量、可消纳”导向转变，项目推进节奏更趋理性。随着电网适配、调峰能力、储能配置等约束增强，部分地区在核准、开工与并网环节更强调与系统承载能力匹配，短期内可能带来在建规模与投资额波动。其三，产业链成本、融资环境与收益预期变化也会影响投资强度。在电力交易机制逐步完善、电价与收益更趋市场化的背景下，企业更关注项目全生命周期回报，投资取向可能由“规模扩张”转向“优选资源、优化布局”。 从“影响”看，发电侧表现出更强韧性与支撑作用。数据显示，2025年第四季度清洁能源发电量达到16859亿千瓦时，同比增长20.65%，约占全国发电量的53.34%，相当于减少二氧化碳排放13.84亿吨。电量占比提升意味着清洁能源不仅在装机端“占比更高”，在供电端也“贡献更大”，对降低化石能源依赖、减轻排放压力、推动绿色转型具有直接作用。，占比提升也对电网调度、储能配置与灵活性资源提出更高要求，推动电力系统加快从“以电源为中心”向“源网荷储协同”转变。 从“对策”层面看，保持景气度并推动长期可持续发展，需要在“投资—消纳—系统安全”之间形成更高水平的动态平衡：一是以规划统筹提升项目落地效率，强化清洁能源基地与受端市场、电网通道、储能调峰协同，避免“重建设、轻消纳”。二是加快电网关键工程与调节能力建设，提升跨区输电和配电网承载能力，推进新型储能、抽水蓄能、灵活性燃气机组等多元调节资源布局，提高系统应对波动的能力。三是完善市场机制与政策衔接，推动中长期交易、现货市场与辅助服务市场协同发力，引导投资从单一装机扩张转向“可利用小时、系统贡献度、经济性”的综合优化。四是强化技术创新与标准引领，围绕高比例新能源并网、功率预测、智能调度、装备可靠性等关键环节持续突破，提升行业运行效率。 从“前景”判断，清洁能源建设仍将维持较高景气水平，但节奏将更强调结构优化与系统适配。随着能源转型进入加速落地阶段，清洁能源装机与电量占比有望继续提升，带动减排效应持续释放。预计未来一段时期，景气指数的波动将更多反映投资结构调整、区域消纳能力差异以及电力市场化改革进程的阶段性特征。只要关键约束环节加快补齐、市场机制持续完善、系统安全底线守牢，行业有望在“稳增长、促转型、保安全”中实现更高质量发展。
当前，我国清洁能源产业正处于从高速增长向高质量发展转变的关键阶段。清洁能源发电量占比首次突破50%，显示能源转型正在提速。投资和在建规模的阶段性调整，更多体现出发展节奏的理性优化与结构的再平衡。展望未来，随着新型电力系统建设推进，清洁能源与传统能源的协同将深入完善，我国能源结构将继续向更绿色、更高效方向演进，为经济社会可持续发展提供支撑。