三部门联合发布典型案例 依法规范职业索赔维护市场秩序

近年来,围绕食品、日用品等领域的投诉举报数量持续增长,维权意识提升的同时,一些以索赔为业的职业索赔行为也引发社会关注;部分人员利用“退一赔三”“退一赔十”等惩罚性赔偿制度设计,通过高频购买、集中起诉、反复投诉等方式获取高额赔付;更有甚者为牟取非法利益,恶意制造“违法经营”假象,采取在餐馆就餐投放异物、伪造预包装食品质量瑕疵、虚构产品问题等手段实施敲诈勒索、诈骗,损害正常消费维权生态,扰乱市场交易秩序。 问题:正当维权与违法索赔交织,扰乱秩序风险上升。 从实践看,职业索赔呈现两类突出情形:一类是在发现经营者确有违法违规时提出惩罚性赔偿请求,容易与正常消费者维权边界混同;另一类则是假借维权之名,通过捏造事实、制造证据等方式逼迫商家“私了”,实质构成刑事犯罪。若任其蔓延,不仅挤占监管与司法资源,还可能形成“以闹取利”“以诉牟利”的不良导向,最终伤害消费者整体利益。 原因:制度激励与信息不对称叠加,少数人钻法律空子。 惩罚性赔偿制度旨在提高违法成本、倒逼守法经营,客观上对遏制食品安全、虚假宣传等行为发挥了重要作用。但在现实运行中,生产经营环节信息不对称、基层小微商户合规能力不足、部分领域标准复杂等问题,为不法分子“抓漏洞”“设圈套”提供了空间。同时,个别地方在处理投诉举报时,存在重数量轻质量、以息事宁人为导向的倾向,导致商家在时间成本、声誉风险压力下选择妥协,为违法索赔提供了可乘之机。 影响:既侵害经营者权益,也破坏消费信任与营商环境。 对经营者而言,恶意索赔可能造成直接经济损失,并诱发“多一事不如少一事”的被动心态,影响正常经营决策;对监管与司法而言,重复投诉、虚假举报消耗公共资源,影响对真正风险隐患的识别与处置;对市场整体而言,一旦“碰瓷式索赔”形成链条,可能带来交易成本上升、纠纷增多,进而削弱消费者对公平交易和依法维权渠道的信心。 对策:分类施治、精准裁判,依法支持合理诉求,依法追究犯罪责任。 此次三部门联合发布的典型案例,突出“支持正当维权、规范职业索赔、惩治违法索赔”的鲜明导向。民事层面,坚持以普通消费者合理生活消费需要为标准,区分是否属于正常消费、是否符合惩罚性赔偿的制度目的,依法支持在合理范围内的赔偿请求,对明显超出合理消费需要、以获利为主要目的的请求不予支持,体现“过罚相当”原则,既促使经营者纠错守法,也避免制度被异化为牟利工具。刑事层面,对投放异物、虚构质量问题、骗取高额退款或以此勒索赔偿的行为,明确其性质系假借索赔之名实施敲诈勒索、诈骗等犯罪活动,依法追究刑事责任,以刑罚手段划清法律底线,释放震慑效应。 同时,案例强调部门协同和衔接机制。市场监管部门在处理投诉举报、开展执法检查中发现涉嫌犯罪线索的,及时移送公安机关;司法机关在审理民事案件或办理有关案件中发现犯罪线索的,依法移送并推动办理,形成民事、行政、刑事衔接的闭环治理。部分案例还通过司法建议等方式推动源头治理,督促改进生产工艺、加强对乡村超市等薄弱环节的监管整治,实现从“个案处理”向“系统治理”延伸。 前景:以法治化方式纠偏激励,推动“放心消费”与“安心经营”相统一。 可以预期,随着典型案例的发布与裁判规则的继续明晰,职业索赔的边界将更清楚:合法权益受到侵害的消费者依法维权更有支撑,真正存在违法问题的经营者将面临更严监管与更高违法成本,而以制造事实、胁迫交易为手段的不法索赔将受到更有力打击。下一步,有关部门在持续强化执法司法协同的同时,还需推动商家合规建设与内部管理提升,完善证据固定与风险预警机制,提升基层处置投诉举报的专业化水平,形成“惩戒违法、保护守法、引导理性维权”的治理格局。

此次典型案例的发布为职业索赔划清了法律界限。建立政府、行业、社会共同参与的治理体系,才能实现消费者权益保护与企业健康发展的平衡。(完)