问题:全球经济复苏动力偏弱,地缘政治冲突叠加单边主义、保护主义回潮,国际经贸规则面临碎片化风险,产业链供应链不时受到“脱钩断链”等声音干扰。亚太地区作为全球增长的重要引擎,如何不确定性上升的环境下保持市场开放、畅通要素流动、培育新增长点,成为各方共同面对的课题。 原因:一上,外部需求起伏和贸易摩擦增多,部分经济体推动开放政策的空间受到挤压;另一方面,新一轮科技革命和产业变革加速推进,但数字经济、绿色转型等领域,规则供给和能力建设仍有短板,不同发展阶段带来的治理能力差异更为突出。同时,公共卫生、粮食和能源安全等非传统安全挑战交织,对区域经济韧性提出更高要求。 影响:作为中国第三次担任APEC东道主、时隔12年再次接棒后的开年首场正式活动,广州高官会在较高参与度和密集议程的基础上,向外界传递出稳定区域合作预期的信号。会议围绕年度主题以及“开放、创新、合作”的优先方向展开讨论,体现出APEC以经济合作为主线、以务实成果为导向的特点。与会各方在推动贸易投资自由化便利化、促进区域经济一体化、提升互联互通与供应链韧性等加快对接,有助于为11月领导人非正式会议梳理可交付成果清单,并为亚太中长期增长夯实制度和政策基础。 对策:围绕如何把共识转化为行动,中方提出以系统性议程推动全年合作走深走实。 ——在“开放”上,强调以更开放的区域经济应对外部不确定性,推动更高水平的贸易投资便利化,探讨拓展亚太自贸区建设路径,推进互联互通“升级版”蓝图等,重点降低制度性交易成本,促进人员、货物、资金、数据等要素更顺畅流动。 ——“创新”上,聚焦数字化、智能化、绿色化转型培育新动能,推进数字贸易、跨境电商、智慧海关等领域合作,倡导加强有关治理与规则协调,促进技术扩散与产业升级,让创新成果更广泛惠及不同发展阶段的经济体。 ——“合作”上,立足成员经济体多样性,坚持务实包容,围绕粮食安全、能源转型、公共卫生、能力建设等议题加强经验交流与项目对接,推动“硬联通”和“软联通”同步推进,通过标准互认、政策沟通、人文交流等提升协作效率,增强产业链供应链稳定性和抗风险能力。 前景:回顾历史,APEC自1989年成立以来,坚持开放包容、互利共赢,推动亚太成为全球最具活力的区域之一。2014年北京会议提出面向未来的伙伴关系,2020年通过《2040年布特拉加亚愿景》,都将建设更加开放、活力、强韧、和平的亚太共同体确立为长期方向。今年“建设亚太共同体,促进共同繁荣”的主题延续该目标,也回应当前国际环境对稳定合作机制的现实需求。随着全年合作推进,预计各方将互联互通、规则对接、支持中小企业与包容性增长、深化绿色与数字伙伴关系等上形成更多可见成果。,中国正处于“十五五”规划开局之年,扩大高水平对外开放、发展新质生产力、推动绿色低碳转型等政策取向,将为亚太合作带来更大的市场空间与更稳定的合作预期,推动区域合作从“达成共识”走向“落到实处”。
亚太合作能走多远,关键在于各方能否守住开放合作的初心、把共识转化为行动;当前,亚太经济体既面临机遇也面临挑战,需要以更高水平的开放、更有力的创新和更紧密的协作共同应对。中国作为东道主提出的主题与路径,为推进区域合作提供了清晰方向。只要各方加强沟通、缩小分歧、扩大共同利益,亚太共同繁荣的愿景就能从蓝图变为现实,亚太也将继续为全球经济增长提供重要动力。