基层治理历来是国家治理体系的基石。当前,随着经济社会快速发展,基层面临的矛盾纠纷呈现多元化、复杂化趋势,传统治理模式亟待创新升级。如何将矛盾化解萌芽、风险消除在源头,成为摆在各级政法机关面前的重大课题。 面对此挑战,山东省政法系统坚持系统思维和问题导向,将基层基础建设作为2025年工作重点。省级层面制定出台维护社会稳定责任制有关措施,明确各级政法机关职责边界,推动风险隐患排查整治走向制度化轨道。这一顶层设计为全省政法工作指明了方向,也为基层实践提供了制度保障。 在具体实践中,山东探索出一条专群结合、多元共治的新路径。东营市广饶县大王镇红星社区的实践颇具代表性。该社区建立"邻里守望,平安夜巡"机制,由党支部统筹协调,整合民警、网格员、共建单位、党员志愿者等多方力量,通过数字化平台实现隐患即时发现、即时处置。这种模式将治理触角延伸至最基层,形成了全天候、全覆盖的防控体系。 数据显示,目前全省已组建义务巡逻队5.2万支,6.1万个村设立治保组织,群防群治网络基本实现全覆盖。这张覆盖城乡、纵横交织的安全网,不仅提升了风险防控能力,更重要的是激发了群众参与治理的主动性,让"人人有责、人人尽责、人人享有"的理念深入人心。 矛盾纠纷化解是检验基层治理成效的重要标尺。泰安市岱岳区一起持续四年的侵权纠纷案例,折射出山东在矛盾化解机制上创新突破。该区综治中心建立"访诉调"融合联动机制,打通信访、诉讼、调解等多个渠道,最终帮助当事人获得550万元赔偿和17年租赁费减免,实现了案结事了人和。 这一成效得益于全省综治中心规范化建设的落实。省、市、县、乡四级综治中心基本达到"五有"和"五个规范化"标准,形成了层级清晰、职责明确、运转高效的工作体系。全年受理矛盾纠纷220.6万件,成功化解209.3万件,化解率达94.9%。同时,"山东解纷码"线上平台投入运行,全年受理群众诉求40.66万件,实现了线上线下融合、传统与现代结合的立体化解纷格局。 各政法单位协同发力,形成了基层治理的强大合力。法院系统选派840名审判诉服人员入驻县级综治中心,吸纳5123家调解组织和1.8万名调解员参与工作,常态化遴选491名员额法官深入基层,人民法庭全年调解、审结案件66.1万件。检察机关开展"质效提升年"和"小院提升"专项行动,着力解决基层检察工作中的实际困难。公安机关推动675个派出所运行"两队一室"勤务机制,派出所警力占比超过40%,15个派出所获评全国"枫桥式公安派出所"。司法行政系统聚焦"建好建强司法所",全年为基层政府提供法律建议2.7万条,参与化解矛盾纠纷51.1万件。 这些举措的实施,推动了治理重心下移、资源下沉、力量下倾,基层政法单位服务能力和治理水平明显提高。更重要的是,通过制度创新和资源整合,山东探索出一条符合地方实际、体现时代特征、契合治理规律的基层基础建设路径,为全国提供了可资借鉴的经验样本。 从长远看,这诸多改革举措将产生深远影响。一上,完善的基层治理体系能够及时发现和化解各类风险隐患,为经济社会发展营造稳定环境;另一方面,多元参与的治理格局有助于培育公民意识,提升社会自治能力,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
基层基础建设看似琐碎，却最见治理功力；把责任压实到末端，把资源配置到一线，把问题解决在萌芽，才能让群众在家门口感受到安全与公正。山东政法机关以制度集成打通基层治理链条，用协同共治汇聚社会合力，既是在守护万家灯火，也是在为现代化建设夯实平安法治基础。