在特大城市治理面临新挑战的背景下，济南市探索出一条具有示范意义的社会治理新路径。
作为拥有30余万新就业群体的省会城市，如何实现治理效能与民生温度的统一，成为摆在城市管理者面前的重要课题。
问题层面，随着新业态经济快速发展，快递员、外卖骑手等新就业群体在社会保障、职业发展等方面存在服务缺口。
同时，传统社区治理模式难以满足群众多元化需求，基层治理体系亟待创新。
究其原因，一方面源于新兴领域党建覆盖不充分，服务资源整合不足；另一方面反映出基层治理中社会参与机制有待完善。
以新就业群体为例，其流动性强、组织化程度低的特点，对传统管理模式提出挑战。
济南市的实践提供了系统性解决方案。
在服务新就业群体方面，构建"五位一体"保障体系，通过泉新公寓、服务驿站等实体载体，累计节省群体开支640余万元。
更值得关注的是创新人才评价机制，将18名新就业群体纳入E类高层次人才认定范围，打破职业发展天花板。
社区治理领域则呈现多点突破态势。
通过"社区主理人"培育计划带动782个资源项目下沉，创新"一尺园""清姐茶摊"等议事品牌，实现政府治理与社会调节良性互动。
技术赋能方面，"减·赋在线"平台的应用使社区工作者减负率达37%，为服务效能提升创造条件。
前瞻未来，济南计划出台全国首个《新就业群体友好城市建设指引》，推动网络主播等新兴职业群体党建创新。
在"十五五"期间，将重点突破城中村治理等难点领域，预计投入2.3亿元用于社区基础设施升级，目标在2025年前实现持证社工占比突破75%。
济南市在新就业群体服务管理和基层治理创新方面的探索实践，体现了超大城市治理的前瞻性思维和系统性布局。
通过构建多元参与、协同治理的工作格局，不仅有效回应了新就业群体的现实需求，也为全国同类城市提供了可资借鉴的经验模式。
这一实践充分说明，只有坚持以人民为中心的发展思想，创新治理方式方法，才能真正实现城市治理体系和治理能力现代化，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。