隆冬的普兰店经济开发区内，8台50米高的塔吊正协同作业，钢筋骨架在寒风中逐渐成形。
这片15.45万平方米的施工现场，标志着停滞多年的京普高科产业园项目正式按下"重启键"。
历史困局：产权难题致项目搁浅 该项目最早可追溯至2016年，因企业所有权多次转移导致产权登记链条断裂，12万平方米厂房长期无法办理不动产权证。
"就像捧着金饭碗要饭"，投资方负责人曲世军回忆，资产无法确权致使项目陷入"融资难-建设慢-招商滞"的恶性循环。
开发区发展建设局局长郭伟透露，类似情况在当地并非个例，部分早期粗放式开发项目因手续不全成为"沉睡资产"。
破冰行动：政府专班精准拆弹 转机出现在2023年4月。
普兰店区建立"历史遗留问题攻坚机制"，由开发区牵头组建自然资源、住建等部门的"服务专班"，创新采用"容缺受理+并联审批"模式。
通过调取原始土地合同、补办规划验收等举措，三个月内完成全部产权登记，破解长达七年的"死结"。
值得关注的是，政府同步建立"预防反弹"机制，将解决过程形成标准化流程，目前已应用于区内3个同类项目。
服务升级：从被动审批到主动赋能 确权只是第一步。
开发区随后实施"陪跑计划"：主要领导六次带队陪同企业赴长三角、珠三角考察，引进"产业综合体"运营理念；住建部门将审批窗口前移至工地，使开工手续办理时限压缩68%。
"政府部门甚至比我们更早发现消防设计中的隐患"，曲世军表示，这种"超前服务"促使企业将投产计划提前了9个月。
产业赋能：筑巢引凤培育新质生产力 作为开发区首个"工业上楼"试点，该项目突破传统厂房单一功能，集成研发中心、中试基地和人才公寓。
据测算，其容积率较常规园区提高40%，亩均税收预计达传统项目的2.3倍。
目前已有7家生物医药企业签署预入驻协议，开发区正据此构建"研发-转化-生产"的垂直产业链。
样本价值：营商环境优化的实践启示 该项目突围历程折射出东北振兴的新思路：沈阳工业大学区域经济研究所副所长张建军分析，普兰店通过"解决一个问题"到"建立一套机制"，体现了营商环境建设从"政策优惠"向"制度创新"的深层转变。
当前辽宁正推广"普兰店经验"，将历史问题化解纳入各级政府考核指标。
大连京普高科产业园项目的重启，是营商环境优化和制度创新的具体体现。
从破解历史遗留问题到提供全程陪伴式服务，普兰店经济开发区用实际行动诠释了什么是真正的"店小二"精神。
这种主动作为、精准施策的做法，不仅激活了一个具体项目，更为其他地区提供了可借鉴的经验。
当前，各地都在推进营商环境优化和产业升级，普兰店的实践说明，只要坚持问题导向、坚持企业至上，就能将制度优势转化为发展优势，为高质量发展注入新的动力。