辽宁省"新年第一会"召开前夕，电视专题片《铁腕攻坚——辽宁向营商环境顽瘴痼疾"亮剑"》播出，深入揭示了营商环境中的突出问题。其中，沈阳市城乡建设局原三级调研员马万里的违纪违法案例成为重点披露的典型，引发广泛关注。 权力变异：从服务转向索取 2019年6月至2021年2月期间，马万里在沈阳市城乡建设局行政审批处工作。这段时间正值资质审批全面转向线上办理，许多企业对新流程不熟悉，急需政府指导。然而，本应为企业服务的马万里，却将该便利条件变成了个人谋利的工具。 他的做法具有明显的系统性。他利用企业急于办理资质的心理，故意隐瞒线下审批的完整流程，将企业介绍给关系密切的中介机构。中介在网上申报后，将企业名称"递"给马万里，暗示其在后台"照顾"，尽快批复。作为交换，中介将代办费用的一部分作为"感谢费"送给马万里。 马万里本人毫不隐讳地承认了这一做法。他坦言："给我拿点好处，然后咱就给他快点。比如说你今天报了50个单位，你是第50家报的，我可以先给你看。"这种赤裸裸的权力交易充分暴露了其以权谋私的本质。 破坏规则：形成恶劣示范效应 马万里的违法行为不仅直接损害了企业利益，更严重破坏了行政审批的公平性。接受采访的企业负责人纷纷表示，在这种不公正环境下，他们被迫向中介支付高额费用，否则就会面临资质审批被卡的局面。 某检测技术公司负责人张某指出，在马万里的"照顾"下，一些不合格的申报材料也能通过审批，而不送"好处"的企业即使材料完全合格也会被挑剔。这种做法使行政审批权成为权力寻租的工具，严重扭曲了市场竞争秩序。 更令人担忧的是，这种不正之风具有强大的示范效应。沈阳市纪委监委第三纪检监察室主任杨福楠介绍，2019年至2025年间，沈阳市城乡建设局已有四人因违规帮助企业办理资质等事项被查处。这表明马万里的违法行为并非孤立现象，而是反映了该部门在权力监督和廉政建设上存在的系统性漏洞。 深层原因：权力制约机制不完善 这起案件反映出几个深层问题。首先，行政审批权力的集中性和隐蔽性为权力寻租提供了温床。在线上线下审批并行的过程中，某些环节的操作空间较大，容易被利用。其次，对权力运行的监督制约机制不够健全，违法行为未能及时被发现和制止。再次，一些公务人员的廉政意识严重缺失，将公权力视为个人谋利的工具。 影响评估：营商环境遭受严重损害 马万里两年间违纪违法金额达2000余万元，这一数字背后是众多企业的沉重负担和市场秩序的严重扭曲。权力寻租行为直接提高了企业的办事成本，削弱了企业的竞争力，特别是对中小企业造成了不公平的竞争压力。同时，这也严重损害了政府部门的公信力，使企业对政府服务的信任度下降。 从更广层面看，这类案件的存在与曝光，对辽宁省优化营商环境的工作造成了负面影响。营商环境的优化需要政府部门的廉洁高效，而权力寻租现象的存在，直接与这一目标相悖。 对策与前景：强化监督完善制度 针对这一问题，有关部门已经采取了行动。专题片的播出本身就是一种强有力的警示，表明辽宁省对营商环境中的"顽瘴痼疾"采取了坚决态度。这种公开曝光和严肃查处，有助于形成强大的震慑力。 下一步，应当更完善权力制约机制。一是加强对行政审批权力的监督，建立更加透明的办事流程和评价体系；二是强化廉政教育，提升公务人员的职业操守；三是建立举报机制，鼓励企业和社会公众对权力寻租行为进行举报；四是完善问责制度，对违纪违法人员进行严肃处理，形成有效的威慑。
这起案件犹如一面镜子，既照见了少数干部将公权力私有化的扭曲心态，也映照出制度建设与监督效能提升的紧迫性；在高质量发展新征程上，唯有以坚决的态度破除体制机制障碍，才能真正实现"人人都是营商环境"的治理目标，让市场主体在公平透明的环境中焕发活力。辽宁的这场"铁腕攻坚"，或将为全国营商环境优化提供有益借鉴。