东莞推进“百千万工程”取得明显成效，但仍存在连片开发规模优势不足、典型村建设碎片化、群众内生动力不足等问题。会议指出，要以片区化组团式发展破题，从单村分散转向跨村联动，以系统工程提升镇村整体能级。问题的形成与东莞长期产业和空间布局有关。过去镇村发展多依托单点项目，资源配置以村为单位，产业、生态、公共服务难以协同；人口集聚和产业外溢带来的空间压力，使传统扩张式建设难以为继。典型村建设偏重“景观化”示范，对腹地产业和公共服务带动不足，群众参与度与获得感不匹配。 这些短板直接影响城乡融合质量。镇村产业链条短、集群度低，难以支撑高质量就业和稳定增收；人居环境整治缺乏系统规划，公共服务难以覆盖到片区层面；空间利用效率偏低，制约新产业和新业态落地。 对此，东莞提出以片区化组团式推进作为下一阶段“百千万工程”的重点。规划聚焦整村建设、产业发展、人居环境和民生服务，推动位置相邻、功能相近、产业相联的村组成片区，开展环境连片整治与产业协同发展。水濂山综合片区将完善交通与公共配套，建设将军洲、双岗良田公园等项目，打造“湾区数谷”数据产业先行区；沿东江片区强化规划引领，推进中山路历史文化街区保护提升；潮玩文旅片区通过高规格规划设计大赛和招商引资，建设潮玩展示交易平台并活化古村落资源。 全域土地综合整治被赋予关键抓手地位，东莞将推动全市域、全要素统筹，实施分类减量行动，转变过去依靠外延扩张的模式，推动产业、商务、居住、生态四类新型社区差异化整治，提升空间利用效率与生态品质。另外，从234个典型村中筛选8个基础好、潜力大的片区先行打造，今年率先推进樟木头官仓社区、茶山南社村—超朗村片区、道滘永庆村—厚德村片区、东坑丁彭黄片区，并滚动布局另外4个重点区域，形成“点带片、片带面”的梯次格局。 产业是片区化组团式发展的核心支撑。东莞明确以工业思维推进农业转型升级，以荔枝产业为突破口，打通种植、加工、销售全链条，并举一反三提升莞香、香蕉、花卉、观赏鱼等“土特产”竞争力；同时以“飞海”模式参与海洋牧场建设，延伸农业产业链，打造“东莞优品”农食品牌。镇域层面将谋划“十五五”产业规划，打造体量大、集中度高的首位产业集群，推动产业、就业与公共服务协同提升。 展望未来，片区化组团式发展将成为东莞城乡融合的主线任务。随着交通连接、资源整合和产业协作持续推进，镇村将从“散装”向“组团”转变，形成可复制的县域治理和乡村振兴路径。以空间治理为基础、以产业为抓手、以公共服务为支撑的综合体系，将为东莞在新一轮区域竞争中增强韧性。
片区化组团式发展是东莞推进城乡融合发展的重要创新，反映了从“散”到“聚”、从“点”到“面”的理念转变。通过打破行政村的分散格局，实现资源要素优化配置和产业集聚发展，东莞正在探索更高效、更均衡的城乡一体化路径。在“十五五”开局之年，这个新路径的加快，将为全国城乡融合发展提供新的样本和启示，也将继续提升东莞作为制造业名城的整体竞争力和吸引力。