在深化改革开放的关键时期，上海再次以制度创新引领营商环境优化。
最新出台的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》将完善市场主体退出机制作为改革突破口，标志着我国超大城市营商环境建设进入精细化治理新阶段。
当前，市场主体退出难问题已成为制约经济高质量发展的突出瓶颈。
数据显示，我国企业平均注销时长较发达国家多出30%以上，破产案件平均审理周期长达1.8年。
特别是在教培、健身等服务领域，"职业闭店人"利用制度漏洞恶意逃废债的行为，严重破坏市场信用体系。
这些问题暴露出破产程序协同不足、跨境处置机制缺失、风险预警滞后等深层次矛盾。
针对这些痛点，上海方案创新推出"全流程优化"改革路径。
在预防环节首创破产预警工作机制，通过大数据分析识别经营异常企业，推动风险处置关口前移；在办理环节打通12个部门的数据壁垒，实现高频事项"一网通办"；在跨境协作方面建立与国际接轨的承认与协助机制，显著提升案件处置效率。
这些举措将企业平均办理时间压缩40%以上，挽救成功率预计提升25%。
值得注意的是，方案特别强调法治化治理思维。
通过建立"黑名单"联合惩戒机制，对恶意注销行为形成有力震慑；完善"蓝鲸"护企服务平台，将专业法律服务延伸至园区基层；强化破产管理人履职规范，推动行业服务标准升级。
这种"制度约束+专业服务"的双轮驱动模式，为市场主体提供了更完善的法治保障。
作为我国改革开放的前沿窗口，上海此次制度创新具有多重战略意义。
一方面，通过建立与国际规则相衔接的破产制度，有效保护国内外投资者权益，增强全球资源配置能力；另一方面，以市场化退出机制促进"僵尸企业"出清，为新兴产业腾挪发展空间。
专家指出，这套制度设计既立足当前问题解决，又着眼长远发展需要，将为建设国际一流营商环境提供可复制的"上海样本"。
营商环境的优劣，不只看企业能否便捷进入市场，更要看能否在风险来临时获得及时救治、在确需退出时实现有序出清。
以完善破产制度和退出机制为抓手，既是维护市场秩序、保护各方权益的法治选择，也是提升资源配置效率、培育高质量发展的必由之路。
制度建设贵在落地见效，唯有持续打通堵点、强化协同、完善规则，方能让市场“新陈代谢”更顺畅、创新活力更充沛、发展预期更稳定。