重庆谋划"十五五"档案工作跨越式发展 数智转型与民生服务成核心突破口

问题:随着城市治理精细化、公共服务便捷化需求持续提升,档案工作既要守住安全底线,也要“能用、好用、用得快”上更好回应群众与治理需要。传统以实体保管为主的模式,在信息量快速增长、电子文件占比上升、跨部门协同加速的背景下,面临资源整合难、利用效率不均衡、开放审核压力增大,以及人才结构需要适配新技术等现实挑战。对超大城市而言,档案不仅是历史记忆,更是治理要素、决策依据与公共服务入口。如何把资源优势转化为治理效能和服务能力,成为“十五五”时期亟待破解的关键课题。 原因:一上,数字化进程推动档案载体与形态深刻变化,电子文件归档、长期保存、真实性与完整性验证等要求更高;另一方面,城市运行体系更复杂,跨区域、跨部门、跨层级的数据流动更频繁,档案支撑重大工程建设、民生事项办理、突发事件处置与风险防控中的作用更加突出。同时,公众对便捷查档、精准检索、主动推送的期待提升,推动档案部门从“库房管理”向“数据治理与知识服务”延伸。推动档案工作数智化升级,既是技术条件成熟后的必然选择,也是提升现代化治理能力的内在要求。 影响:数据显示,“十四五”时期重庆档案系统在治理支撑、资源供给与利用服务上取得明显成效:推出档案资政和编研成果900余项;各级综合档案馆累计开放审核档案436.3万件,较“十三五”增长22.5%;接待查档利用160.4万人次。全市档案馆建筑面积达46.5万平方米,实体安全保障能力深入增强;“档案线”数字应用投入实战运行,档案数字驾驶舱初步建成;累计建成数字档案馆(室)26个,为电子文件归档规范化、数字资源一体化和服务便捷化提供支撑。这些成果显示,档案工作正从“保管能力提升”加快转向“治理支撑增强”,对优化营商环境、提升公共服务效率、服务社会研究与文化传承带来综合带动效应。,开放审核规模扩大、数据类型增多,也对安全防护、标准规范与风险管控提出更高要求。 对策:面向“十五五”,重庆提出以服务超大城市现代化治理为重点,持续打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果,核心抓手是以数智化牵引业务重塑和能力重构。其一,推进档案数据治理,建设高质量数据集,夯实资源底座,通过标准统一、质量控制、元数据完善与全流程可追溯管理,提高数据可用性与共享性。其二,探索实施“智能技术+档案”行动,在档案接收、开放审核、编研、修复等环节稳妥推进技术应用,提升处理效率与一致性,同时坚持审慎原则,把安全、合规、可控放在首位,确保技术应用在制度框架和业务规则内运行。其三,推进公共服务平台建设与内容拓展,启动“跟着档案看重庆”数字人文平台建设,扩展“渝档快查”服务内容,开展民生档案辅助检索和智能推送,让档案服务从“窗口受理”向“线上便捷、精准触达”升级。其四,统筹安全屏障与能力支撑,在实体安全、数据安全、网络安全、内容安全各上形成闭环管理,同时加强科技人才队伍建设与复合型能力培养,推动档案专业能力与信息技术、数据治理能力深度融合。 前景:从趋势看,档案工作数智化不是简单的技术叠加,而是以治理需求为牵引的系统性变革。未来一段时期,重庆档案工作若能高质量数据集建设、跨系统协同、开放审核效率提升与风险防控体系完善等上形成可复制经验,有望进一步释放档案资源在公共决策、社会治理、文化传播与民生服务中的综合价值。同时,技术应用的边界管理、数据权属与隐私保护、长期保存与标准演进等问题仍需持续攻坚。随着平台化服务不断深化,档案有望更深度融入城市运行与公共服务链条,为提升治理精细度、增强城市韧性提供更坚实的基础支撑。

档案工作承载历史记忆,记录时代进程。“十四五”时期重庆档案系统取得的成果,为“十五五”发展打下了基础。面向未来,随着人工智能等技术逐步融入档案工作全流程,重庆档案事业有望在数智融合背景下实现更高质量发展,更好服务超大城市现代化治理,并为国家档案事业创新发展贡献重庆经验与力量。