在全球产业链重构、技术迭代加速背景下，中心城区如何在新一轮竞争中形成增长新引擎，成为不少城市面临的现实课题。
1月28日召开的佛山市禅城区委五届十次全会暨区委经济工作会议明确提出，禅城要以“全面拥抱智能技术”等新技术革命为牵引，通过机构改革释放新动能，拟成立新经济局，聚焦新产业、新业态、新模式的研究跟进与企业培育，力争成为勇挑新经济大梁的城市中心。
问题：传统增长动能承压与新动能培育之间存在“时间差”。
一方面，传统产业转型升级需要周期，企业在技术改造、产品迭代、市场拓展上面临成本与不确定性；另一方面，新产业从研发到规模化落地同样存在门槛，尤其在应用场景、资金支持、人才供给、制度适配等方面容易出现“有技术无市场、有项目缺落地”的断点。
对于中心城区而言，土地空间等要素更为稀缺，必须以更高效率、更强组织能力把有限资源配置到更具成长性的方向。
原因：技术革命推动产业组织方式重塑，城市竞争从“拼要素”转向“拼生态”。
近年来，数据要素、算法能力与算力基础设施加速渗透到制造、商贸、服务等领域，推动生产方式、商业模式和治理方式同步变化。
与此同时，企业创新越来越依赖开放协同的创新网络与可复制的场景供给。
禅城作为佛山中心城区，产业基础较为完备、市场需求密集、应用场景丰富，具备孕育新经济的天然土壤，但要把优势转化为成果，需要政府在规划引导、制度供给、生态营造和要素对接上发挥更精准、更专业的作用。
影响：设立新经济局释放“抓新经济”的组织信号，有望带动现代化产业体系加快成形。
全会提出，禅城将打造以新经济为内核的都市制造、产业服务、商业消费和岭南文化“四大中心”，并以新质生产力为支撑推进产业体系现代化。
这一布局意味着禅城不仅着眼于单一产业引进，更强调制造与服务、消费与文化的联动，通过城市功能与产业功能相互赋能，提升区域综合竞争力。
若相关机制有效运转，将在三个层面形成积极带动：其一，推动创新要素加快集聚，带动技术、资本、人才在中心城区形成“滚雪球”效应；其二，促进产业链条延伸与业态创新，增强经济韧性与抗风险能力；其三，通过场景驱动与制度适配，提升企业从试点到规模化的转化效率。
对策：以机构改革为抓手，强化“有形之手”在培育新经济中的系统能力。
会议提出拟成立新经济局，重点加强对新产业、新业态、新模式的研究与跟进，强化制度和场景供给、项目对接和落地，早期发掘并重点培育优质企业。
这一安排指向“从发现到培育再到壮大”的全流程治理：一是加强产业研判，建立对前沿技术、赛道演进、企业成长的持续跟踪机制，提高政策敏感度与预判力；二是加大场景开放力度，围绕城市治理、工业升级、商业消费、公共服务等领域形成可落地、可迭代的应用空间，为企业提供试炼场；三是提升项目落地效率，打通审批、要素保障、投融资对接等环节，减少制度性交易成本；四是强化企业梯度培育，既支持“从0到1”的创新探索，也关注“从1到10”的规模扩张，形成更多可持续的本地龙头与专精特新力量。
会议同时提出拟设立以效率为导向的工作机制，强调“一竿子抓到底”，意在通过执行体系建设提升抓落实能力，使政策从文件走向项目、从项目走向产出。
前景：以“热带雨林式”创新生态增强城市长期竞争力，但关键在于制度稳定性与政策连续性。
全会提出，要为新产业、新业态、新模式提供更包容的土壤与成长舞台，打造新经济和新质生产力发展要素充足、业态丰富、动能充沛的创新生态。
从趋势看，未来产业竞争既拼技术突破，更拼场景供给、产业协同与治理能力。
禅城若能在开放场景、人才政策、金融支持、数据合规与产业协同方面形成一批可复制的制度供给，并保持政策的可预期性与稳定性，将更有机会在区域竞争中形成可持续的增长极。
同时也需看到，新经济发展伴随不确定性，容错机制、风险识别与合规治理同样重要，既要鼓励试错，也要守住安全底线与公共利益底线。
禅城区的新经济布局，不仅是一次产业结构的优化升级，更是一场发展理念的深刻变革。
在全球化竞争加剧和科技革命加速的背景下，地方政府如何通过制度创新释放经济活力，将成为推动高质量发展的关键命题。
禅城区的探索，或将为同类地区提供有益参考。