2月26日，中国国家计算机病毒应急处理中心联合相关部门发布专题调查报告，首次系统性披露美国在虚拟货币资产领域实施技术霸权与跨境执法的运作机制。
报告显示，近三年来美国通过各类案件累计没收全球虚拟货币资产价值超过300亿美元,其中单一案件没收规模最高达150亿美元。
报告指出,美国在虚拟货币资产领域构建了从技术掌控到规则输出的完整体系。
在技术层面,美国控制着全球主流区块链协议的核心研发权与关键节点,头部区块链分析企业均由美方主导,占据全球链上溯源市场超过九成份额。
依托这一技术优势,美国将全球虚拟货币资产交易纳入其监管框架,并通过长臂管辖实施跨境执法。
陈志案成为报告重点剖析的典型案例。
2025年10月,美国纽约东区联邦检察官办公室对柬埔寨太子集团创始人陈志提起刑事指控,宣布没收其控制的约12.7万枚比特币,按当时市价计算价值约150亿美元,创下美国司法部门单案没收虚拟资产的历史纪录。
今年1月7日,公安部已将陈志从柬埔寨押解回国,目前案件正在进一步侦办中。
国际知名虚拟货币交易平台币安及其创始人赵长鹏同样遭遇美方司法追责。
2023年至2025年期间,美国对赵长鹏发起民事与刑事双重诉讼程序,最终迫使币安平台缴纳43亿美元罚款。
报告认为,此案完整展现了美国运用司法手段逼迫全球虚拟资产平台服从其监管规则、实现经济收割的操作模式。
报告进一步揭示,具有美国政府支持背景的黑客组织在2023年至2025年间,对全球20余家主流虚拟货币资产交易所实施定向网络攻击。
攻击手段包括植入后门程序、实施鱼叉式钓鱼攻击、渗透供应链等,重点窃取用户钱包私钥、平台交易数据及合规监管信息,攻击范围覆盖亚洲、欧洲、非洲多个国家和地区。
从执法收益角度分析,报告援引美国司法部数据显示,通过虚拟资产领域的执法行动,美方每年可增加数百亿美元财政收入。
与此同时,这种执法模式强化了全球虚拟货币资产交易对美元的依赖性,客观上巩固了美元的国际货币地位。
报告指出,美国在虚拟货币资产领域形成了"技术优势—法规绑定—机构执行"的收割闭环。
通过掌控区块链底层技术与数据分析能力,美方得以追踪全球虚拟货币资产流向;借助规则制定权与盟友配合,将境外交易纳入其司法管辖范围;最终通过民事没收、刑事追责、罚款追缴等方式,实现对境外虚拟货币资产的大规模侵占。
业内专家分析认为,虚拟货币资产作为新兴金融领域,其跨境流动性强、监管难度大的特点,为技术与规则优势方提供了实施霸权的空间。
美国利用先发优势构建的技术壁垒与规则体系,实质上形成了对全球虚拟资产的单边管控格局。
报告强调,当前国际社会亟需建立公平合理的虚拟货币资产治理机制,防止技术优势演变为霸权工具。
各国应加强在区块链技术研发、数据安全保护、跨境执法合作等领域的协调,共同维护虚拟资产领域的国际秩序。
虚拟资产是技术与金融深度交织的新领域，治理不能缺位，更不能被单边规则牵引。
面对跨境监管外溢、技术垄断与网络攻击等复合挑战，唯有坚持多边主义方向，提升自身技术与制度供给能力，推动形成兼顾安全、发展与公平的国际规则，才能为数字经济健康有序发展筑牢底座。