济南把“三农”工作摆在更加突出位置,围绕“稳产保供、提质增效、宜居宜业、改革赋能”协同发力,释放出以更大力度稳住农业基本盘、加快推进乡村全面振兴的明确信号。
政府工作报告提出,2026年将坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任,新建和改造提升高标准农田36.2万亩,确保粮食播种面积稳定在725.6万亩以上、总产量稳定在306.5万吨水平,并以种业、产业链、品牌和乡村建设等关键环节为抓手,推动农业农村现代化提速。
一是直面问题,稳产保供压力不减。
当前,粮食安全仍是治国理政的头等大事。
城市扩张与产业发展对土地空间的需求上升,农业生产面临耕地资源约束、极端天气增多、成本上行等多重挑战;与此同时,农产品供给从“有没有”向“好不好、稳不稳”转变,对农业抗风险能力、设施水平和组织化程度提出更高要求。
对济南而言,稳定粮食面积与产量,既是对国家战略的落实,也是保障民生、稳定预期的重要支撑。
二是分析原因,关键在“良田良种良机良法”系统集成。
报告把高标准农田建设放在突出位置,指向的正是提升耕地质量、完善灌排体系、增强稳产能力这一基础性工程。
高标准农田不仅提高单产水平,更能通过基础设施完善降低灾害损失,形成长期效益。
与此同时,种业被视为农业科技创新的“芯片”,济南提出高标准建设起步区现代种业产业园、钢城区未来畜禽种业产业园,新培育突破性优良品种10个以上,引进和培育种业领军企业10家以上,并支持平阴县建设玫瑰种质资源库,体现了从粮食作物到特色产业的多点布局,意在提升关键领域自主创新能力和产业竞争力。
三是评估影响,从“产得出”走向“卖得好、增值多”。
报告强调做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章,实施10个重点产业链项目,新认定市级农业龙头企业20家、培育领军骨干企业80家、争创省级龙头企业5家以上,并加快济阳国家现代农业产业园建设。
这一系列部署,核心在于推动农业从初级产品供给向加工、流通、品牌、服务等全链条延伸,提升附加值和抗波动能力。
与此同时,抓好农产品和农业生产两个“三品一标”,持续壮大“泉水人家”品牌矩阵,有助于把资源禀赋与市场需求更好对接,推动标准化生产、品质化提升和品牌化运营,带动农民持续增收、增强消费端信任。
四是拿出对策,宜居宜业与治理能力同步提升。
乡村振兴不仅要“产业兴”,也要“生态美、生活好”。
报告提出高质量编制街镇国土空间规划,有序推进村庄规划;新启动建设省级乡村振兴片区、市级泉韵乡居和美乡村片区约10个;实施基础设施补短板项目100个,健全农村供水水质保障体系,推进生活污水、垃圾和黑臭水体治理,做好改厕后续管护;建设“绿美乡村”片区15个;开展新一轮农村公路提升行动,新改建农村公路70公里、安防工程90公里、桥梁12座。
上述举措聚焦群众关切,既补齐公共服务和基础设施短板,也通过环境治理和交通提升改善乡村发展条件,为产业导入、人才回流和文旅融合夯实支撑。
对乡村文化建设,报告提出推动村晚、村超、村BA等群众性文体活动健康发展,持续推进移风易俗,强调在丰富精神文化供给的同时培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,为乡村治理现代化注入内生动力。
五是面向前景,以改革激活要素、以联农带农共享成果。
报告提出有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,深化农村“三变”改革,健全农村产权交易运行机制,抓好“三资”管理和集体债务管控;加快集体林权制度改革,做强林下经济;稳步开展全域土地综合整治;完善“一村一业、一村一策”推进机制,实施一批联村共富项目;培训高素质农民1000人以上;健全联农带农机制,通过入股联营、就业带动等方式引导农民深度参与乡村产业发展,更多分享增值收益。
可以看出,济南把改革作为破题之钥:稳定土地承包关系有利于稳预期、强信心;产权交易和“三资”治理有利于规范资源配置、提升集体经济经营能力;林权改革和土地整治则拓展生态产品价值转化空间。
更重要的是,通过联农带农机制,把产业增值与农民增收紧密挂钩,推动共同富裕从“项目带动”走向“机制牵引”。
值得关注的是,报告同时强调常态化防止返贫致贫监测帮扶,坚持开发式帮扶与兜底保障相结合,确保不发生规模性返贫致贫。
这既是对底线任务的再强调,也体现出在产业推进与治理提升过程中,始终把民生安全网织密织牢,推动乡村振兴成果更公平地惠及群众。
济南市2026年"三农"工作的目标任务体现了在新发展阶段对粮食安全、农业现代化和乡村振兴的系统思考。
从稳定粮食产能到发展现代农业,从完善基础设施到激发内生活力,这一系列举措形成了纵深推进、相互支撑的工作格局。
当前,全球粮食安全形势复杂严峻,国内农业发展面临新的挑战和机遇。
济南市以更加坚定的决心、更加有力的举措推进"三农"工作,不仅是对国家粮食安全战略的有力响应,也是推动区域经济高质量发展的重要举措。
展望未来,随着这些政策措施的深入推进,济南农业必将在现代化建设中迈出更加坚实的步伐,为全市经济社会发展提供更加有力的支撑。