站新的发展阶段，上海这座中国重要的经济中心城市正在谋划未来发展蓝图。2月11日，《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，为2026—2030年经济社会发展明确方向。这份战略性文件立足国家战略布局与上海发展实际，首次将2030年和2035年两个关键时间节点纳入规划视野。到2030年，“五个中心”建设将推动核心功能持续提升；到2035年，上海将基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。目标设定既体现上海作为改革开放前沿城市的责任，也表达出推进中国式现代化的坚定信心。规划编制面临多重现实课题：在全球经济复苏乏力背景下如何保持高质量发展？高水平改革开放进入深水区如何实现制度型开放新突破？超大城市治理如何更好回应人民对美好生活的期待？《纲要》对此作出系统回应。为落实目标，《纲要》设置了20个主要指标，其中14项为预期性指标、6项为约束性指标。指标设置突出三上：一是导向性，围绕关键领域设置代表性指标；二是适配性，结合“十五五”新形势作出调整优化；三是针对性，强调上海特点和民生感受，覆盖经济质量提升、“五个中心”建设、民生保障等六大领域。尤为引人关注的是，《纲要》提出13个方面的重大举措，概括为“新动能、新空间、新品质”三大维度。“新动能”以增强城市核心功能为重点：国际经济中心着力构建现代化产业体系；国际金融中心推进人民币资产全球配置；国际贸易中心强化枢纽功能；国际航运中心提升资源配置能力；国际科技创新中心增强策源能力。“新空间”布局聚焦长三角一体化发展与市域空间优化两条主线。“新品质”提升则围绕民生改善和城市治理现代化展开。作为改革开放前沿阵地，“十五五”期间上海将继续发挥先行先试作用。依托浦东新区、临港新片区等国家级战略平台，深化高水平市场经济体制改革，提升营商环境。尤其在金融开放、数字经济等领域，有望取得更多制度创新成果。专家分析指出，“十五五”时期是上海迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键阶段。要在全球城市竞争中保持优势，需要加快补齐创新能力短板，缓解要素成本偏高带来的压力，并积极应对人口老龄化加剧等挑战。《纲要》的落地实施将为长三角乃至全国高质量发展提供示范。
“十五五”规划纲要的发布，标志着上海在新发展阶段的战略部署更清晰、更系统。这份规划既延续了上海作为国际大都市的基础优势，也回应了新时代高质量发展的新要求。随着“三个新”合力推进，上海将更强化“五个中心”功能，深化改革开放，拓展发展空间，提升城市品质，在未来五年为全国高质量发展提供更强支撑。