中央经济工作会议将新动能培育置于突出位置,体现了党中央对经济发展新阶段的深刻认识。
通过梳理近年来中央经济工作会议的相关表述可以看出,从2022年的"依靠创新培育壮大发展新动能",到2023年的"培育发展新动能",再到2024年强调"统筹好培育新动能和更新旧动能的关系",最后到2025年特别突出"加紧"二字,这一表述的逐步深化充分说明了新动能培育在经济工作中的战略地位不断上升。
当前我国经济发展面临的挑战日益凸显。
数据显示,投资和消费增速均出现不同程度放缓,旧动能对经济增长的拉动作用明显减弱。
虽然新兴产业取得积极进展,2024年我国"三新"经济增加值占GDP比重已超过18%,但这一比重仍需进一步提升,才能真正成为支撑经济发展的主动力。
新旧动能转换仍处于关键阶段,需要在继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的同时,着力推动短期稳增长与中长期动能转换有机结合。
从供给端看,当前我国供给与需求存在结构性不平衡。
一方面,国内消费需求特别是高端消费需求不足;另一方面,供给端仍存在创新跟不上、品质不匹配等问题,难以有效满足人民对美好生活的新需求。
国际经验表明,当人均GDP超过1万美元后,居民消费将从生存型转向发展型,呈现高品质、多样化、个性化特征。
我国人均GDP已突破1万美元,但供给端的适配性仍需提升。
以低空经济为例,调查显示人们对其消费需求很大,但由于起降点等基础设施和通信导航监测体系建设滞后,供给潜力尚未充分释放。
又如,养老、托育、医疗等服务供给仍难以充分满足人口结构变化带来的新需求。
截至2024年底,我国养老机构护理型床位数与失能和半失能老年人数量相比仍有较大缺口,每千人口拥有的3岁以下婴幼儿托位数仅4.08个。
这些都是新动能培育的重要方向。
从国际竞争格局看,加紧培育壮大新动能是应对全球科技竞争加剧的必然选择。
当前大国竞争正围绕新一轮科技革命全面展开,与以往不同的是,此轮科技革命突出表现为以人工智能为代表的通用目的技术及开源创新体系深刻重塑科技创新范式,科技创新迭代与扩散速度显著加快。
主要国家纷纷强化国家战略布局,系统推进科技创新。
一旦在关键领域落后于前沿国家,将面临难以全面追赶的被动局面。
这使得新一轮科技革命的战略机遇窗口期较以往大幅缩短,能否快速实现科技创新成果产业化、尽早形成可持续的领先优势,已成为决定国家竞争力的关键因素。
加紧培育壮大新动能需要多方面协同发力。
首先要坚持因地制宜,根据不同地区的资源禀赋和产业基础,制定差异化的新动能培育策略。
其次要推动科技突破、产业跃升、场景拓展协同发力,形成创新链、产业链、应用链的有机结合。
再次要加大政策支持力度,通过财税、金融、人才等多维度政策创新,为新动能培育营造良好生态。
最后要加快体制机制创新,破除制约新动能发展的各类障碍,充分释放创新活力。
在新发展理念指引下,"加紧培育新动能"不仅是应对当前挑战的务实之举,更是把握未来发展主动权的战略抉择。
这场关乎经济增长动能转换的深刻变革,既需要政策精准发力破解体制机制障碍,更需要全社会形成"创新驱动发展"的广泛共识。
当科技创新这个"关键变量"真正转化为高质量发展的"最大增量",中国经济必将在新一轮全球竞争中赢得更广阔的发展空间。