在城镇化进程加速的背景下，城郊结合部往往面临治理资源分散、公共服务滞后等共性难题。
惠安县城南新区作为典型的城郊融合型区域，曾长期存在三大矛盾：产业园区与居民区规划割裂导致产城分离，流动人口激增带来治理压力，以及基础设施不足制约民生改善。
深入分析发现，这些问题的根源在于传统治理模式存在"三重壁垒"：行政条块分割造成部门协同不畅，市场主体与社会组织参与渠道不足，公共资源使用效率低下。
当地企业反映，过去办理经营异常名录修复需辗转多个部门，耗时长达两周；居民区电动自行车充电桩覆盖率不足30%，引发安全隐患。
针对上述痛点，城南新区党工委以党建为纽带，构建起立体化治理体系。
在组织架构上，打破行政边界成立跨区域党建协调委员会，整合21家企事业单位组建联合党委，建立"季度联席议事+闭环管理"机制。
数据显示，该机制运行以来，企业审批时效提升65%，民生诉求响应周期缩短至48小时内。
治理创新突出体现在三个维度：一是建立"民情收集箱+议事平台"双通道，通过568场协商会议精准对接需求；二是激活"惠女精神"文化基因，组建16人的专业调解队伍，矛盾纠纷化解成功率达92%；三是盘活15处闲置场所改造为多功能服务设施，建成全省首个园区型人才公寓，解决创业者住房难题。
这种"党建统领、多元共治"模式正在产生乘数效应。
目前片区新增就业岗位2300个，企业满意度达95%，夜间经济营收同比增长40%。
专家指出，该实践为新型城镇化建设提供了重要启示：通过制度创新打通"最后一公里"，能够实现社会效益与经济收益的双赢。
城南新区的探索启示我们，推进基层治理现代化不是简单的行政管理创新，而是需要以党建为引领，充分调动社会各界的积极性和创造性，形成多元参与、共同治理的新格局。
当前，我国正处于城镇化快速发展阶段，城郊融合型区域面临的治理挑战日益复杂。
城南新区通过"四联"工作法的创新实践，不仅有效解决了本地区的实际问题，更为其他地区提供了可复制、可推广的治理样本。
这种以人民为中心、以问题为导向、以实效为检验的治理理念，正是推动基层治理体系和治理能力现代化的重要路径，值得进一步总结推广。