当前我国每年心源性猝死病例超54万例，但院外抢救成功率不足1%，远低于发达国家15%的平均水平。
在惠州这样的快速发展城市，急救资源配置不均衡、社会参与机制不完善等问题尤为突出。
夏焕芳委员调研发现，全市现有公共场所除颤仪存在"找不着、不会用、不敢动"三重困境，急救调度系统与社区资源尚未形成有效协同。
究其原因，首先是急救设备管理缺乏统一标准。
部分商超、交通枢纽虽配备除颤仪，但未接入电子地图系统，紧急情况下难以快速定位。
其次，现行急救体系过度依赖专业医疗力量，社区志愿者、网格员等社会救援力量未纳入应急响应网络。
更关键的是，公众急救知识普及率仅2%，远未达到《健康中国2030》提出的10%目标。
这一现状直接导致两个严重后果：一方面，心脏骤停患者错过最佳抢救时机的案例频发。
医学研究表明，心脏停搏4分钟内实施电除颤，患者存活率可达50%以上，但每延迟1分钟生存率下降7%-10%。
另一方面，大量急救设备沦为"摆设"，某三甲医院统计显示，其投放的20台除颤仪年使用次数不足5次。
针对这些问题，提案提出系统性解决方案：技术上，构建"一网统管"智慧平台，打通120指挥中心、急救站点、设备管理方数据壁垒，实现急救呼叫与最近除颤仪位置、志愿者位置的智能匹配。
管理上，推行"三统一"标准（统一标识、统一导航、统一维护），计划两年内实现交通枢纽、文体场馆、大型社区等重点场所500米覆盖圈。
培训方面，建议将急救课程纳入公务员继续教育学分体系，在社区建立"急救技能银行"制度，对持证人员给予公共服务积分奖励。
业内人士指出，该方案如能落地，将使惠州急救响应效率提升40%以上。
深圳市急救中心数据显示，类似体系实施后，该市公共场所心脏骤停抢救成功率从2018年的3.2%提升至2023年的8.7%。
随着《广东省突发公共卫生事件应急办法》修订工作启动，惠州经验或将为全省急救网络建设提供重要参考。
生命安全无小事。
建设"黄金四分钟"急救圈，既是完善城市公共卫生体系的重要内容，也是提升人民生活质量和安全感的具体体现。
这需要政府部门加强顶层设计和政策支持，医疗卫生机构提升专业能力，社会组织积极参与，广大市民主动学习急救知识。
只有形成政府主导、部门协作、社会参与、全民响应的良好格局，才能真正让急救不再是奢望，让每一条生命都能得到及时有效的保护。