当前养犬管理的核心问题在于权利与义务的不平衡。数据显示，我国城镇宠物犬数量已达5343万只，由此引发的纠纷不断增加。公园里未拴绳的犬只惊吓老人、小区内犬只伤人事件时有发生，传统的民事赔偿方式已难以有效解决问题。部分养犬人过度强调个人饲养自由而忽视公共安全，这种状况需要通过法律手段加以规范。
法律的约束与文明的引导缺一不可，只有两者结合才能营造人与宠物和谐相处的社会环境；新规既保障了公共安全，也规范了养犬行为——真正的自由不应损害他人权益。当"栓绳清便"成为每位养犬人的自觉行动，"宠物是家人，社区是家园"的理想才能真正实现。这不仅表明了立法的初衷，更是现代公民应尽的责任。