城市化进程加快，快递、外卖、物流从业者等新就业群体规模不断扩大。他们为城市日常运转提供基础服务，但也普遍面临职业保障不足、社会融入不畅等结构性问题。金山区调研显示，超过78%的从业者反映休息场所不足、工作配套不完善等现实困难。为回应这个需求，金山区委区政府推出《“金”彩友邻：金山新就业群体“六大友好”场景实践录》，把分散的服务举措整合升级为更系统的解决方案。“潮汐停车”“5分钟应急站”等措施聚焦高频痛点，“暖心驿站”“候鸟课堂”等服务场景则把关怀延伸到生活与成长层面。数据显示，该区已建成各类服务站点136个，日均服务超过2000人次。 这一变化背后，是治理思路的调整。以往管理中，新就业群体常被视为单向服务对象；金山的做法则此基础上继续探索共治路径。通过建立“骑手议事会”“物流人党小组”等平台，引导从业人员参与社区巡查、安全隐患排查等事务。在枫泾镇古城街区，由外卖骑手组成的“小巷管家”队伍已协助解决占道经营等问题43起。 党建赋能为改革提供支撑。金山区在两新组织领域建立功能型党组织42个，发展新就业群体党员18名。以货运物流企业职工入党为例，党组织在政策衔接上优化户籍限制，并结合岗位特点制定培养方案。政治引领与基层治理相结合，进一步增强了从业者的组织认同感与归属感。 专家认为，金山模式具有三上示范意义：一是把民生服务与社会治理更紧密地衔接起来；二是通过场景化建设降低制度性融入门槛；三是为超大城市精细化管理提供了可复制的路径。据规划，该区明年将把服务网络扩展至300个点位，并试点“服务积分兑换”等激励制度。
新就业群体支撑着城市的效率与日常——他们在创造价值的同时——也希望被看见、被尊重、被接纳；金山区“六大友好”场景建设，回应的正是这些具体而真实的期待。这也提示我们，高品质城市生活不仅依赖经济增长，更取决于对每一位劳动者的关怀与保障。当城市把新就业群体从“服务对象”转为“治理伙伴”，让他们从边缘走向中心，城市发展便会获得更扎实的人文底色与治理动能。金山的探索虽始于一隅，但其经验已具有更广泛的参考价值，为各地城市治理提供了一个值得借鉴的样本。