在扬州市广陵路历史文化街区，一座约15平方米的仿古建筑"天衣工坊"近日正式投入使用；这座精心设计的小型工坊，不仅为7名从事织补、修理的手艺人解决了长期露天经营的难题，更成为观察当代中国城市治理创新的重要窗口。 问题显现：流动摊贩治理困境 长期以来，甘泉路、广陵路沿线聚集了大量以"一凳一伞"方式经营的传统手艺人。这些流动服务点虽然方便居民日常生活，但也带来了占道经营、环境杂乱等问题。2024年道路改造期间，当地曾尝试设置临时集中点，但因设施简陋、功能单一，未能从根本上解决问题。 理念转变：从管理本位到服务本位 转机出现在2025年。广陵区城市管理局通过组织12场专题座谈会，深入听取摊主"想要固定经营场所"的核心诉求，同时收集市民对"服务便利与环境整洁"的双重期待。"城市治理不能简单以市容整洁为目标，更要兼顾民生需求和文化传承。"该局东关中队负责人表示。这种治理理念的转变，标志着城市管理从"驱赶式执法"向"服务型治理"的深刻变革。 创新实践：多方协同构建解决方案 在充分调研基础上，城管部门主动协调属地街道、商业运营方和文旅单位，最终选定富德广场旁的空置区域。由区文旅集团专业团队设计建造的"天衣工坊"，既采用传统建筑形制与周边古城风貌相协调，又配备现代化服务设施满足经营需求。同时，管理部门同步出台《便民服务点管理规范》，建立价格公示、卫生维护和定期回访等制度，并纳入"古城管家"综合服务体系，形成长效管理机制。 治理启示：多维价值的平衡艺术 此创新实践具有多重示范意义。其一，说明了"人民城市"理念，通过保障低收入群体就业权利，实现了市容管理与民生保障的平衡。其二，创新了历史文化保护方式，让织补、修理等传统手艺在规范经营中得以传承，避免了"一刀切"治理导致的文化断层。数据显示，工坊运营半年来，周边投诉量下降76%，手艺人生计收入提高35%。其三，探索了多元共治模式，通过政府引导、市场参与、社会协同，构建了城市治理的良性生态。 前景展望：精细化治理的示范效应 广陵区城管局负责人表示，"天衣工坊"模式将向全区推广，计划在2026年底前建成8个同类服务点。专家指出，该案例为历史文化名城破解"流动摊贩治理"难题提供了可复制的经验，其核心价值在于通过制度创新，实现了城市管理"刚性"与民生服务"柔性"的有机统一。
城市治理的关键在于细节。"天衣工坊"的实践表明：留住烟火气不等于放任无序，维护城市形象也不必牺牲民生温度。通过精细化服务和多方协作，才能让城市在细微处持续提升居民的获得感。