北京市创新政企服务机制获评全国法治政府建设优秀项目 "企业服务直通车"破解政策落地难题

问题:营商环境改革进入深化阶段,企业对政策获得的清晰度、办事流程的可预期性、跨环节协同的顺畅度提出更高要求。

工程建设领域链条长、主体多、环节复杂,政策文件多、专业性强,实践中易出现信息不对称、理解偏差和执行口径不一致等情况,导致企业在“拿地—审批—建设—验收—登记”等环节仍可能遇到卡点、堵点。

如何把改革举措真正转化为企业可感可及的便利,成为推动法治化营商环境建设的一道必答题。

原因:一方面,改革政策密集出台后,基层执行与市场主体理解之间存在“时间差”和“信息差”,企业往往需要在不同部门、不同窗口间反复咨询,增加制度性交易成本。

另一方面,传统服务模式偏重“企业来找”,对企业在项目推进中的个性化需求、动态问题缺乏持续跟踪,导致一些问题虽被反映却难以形成机制性改进。

此外,工程建设领域涉及行业协会、专业机构和多部门协同,若缺少统一的沟通平台与问题归集渠道,政策宣讲容易碎片化、反馈建议难以沉淀为改革任务。

影响:堵点难点若长期存在,不仅影响项目推进效率和投资预期,也会削弱改革政策的综合效应,进而影响市场主体信心。

相反,当政府部门能够以法治化方式提供稳定、透明、可预期的制度供给,并通过标准化、数字化手段把政策讲清楚、把流程说明白、把问题办到底,就能在降低企业成本的同时,提升政策执行一致性,促进形成良性政企互动,进一步擦亮“北京服务”名片。

对策:围绕破解政策落地“最后一公里”、增强企业获得感的目标,市规划自然资源委以“企业服务直通车”为抓手,探索形成需求响应、政策宣讲、线上服务、闭环治理相衔接的工作体系。

一是以座谈会为载体,建立政企沟通的常态化机制。

通过定期组织“企业服务直通车”座谈会,邀请政府投资、社会投资建设单位及行业专家面对面交流,业务主管部门聚焦改革重点进行解读,帮助企业准确把握政策要点;企业则围绕流程优化、办事体验和行业共性难题提出诉求。

能现场回应的当场解答,需进一步研究的形成问题清单,符合实际的建议转化为任务台账,推动形成“问需于企—研究办理—跟踪问效—完善提升”的闭环管理。

二是以行业协会为桥梁,提升政策宣讲的针对性与覆盖面。

联合工程建设领域13家行业协会开展“政策进行业”宣讲,形成“政府搭台、行业架桥、企业点菜”的组织方式,提前归集企业关注点,按需设置宣讲主题,推动政策解读从单点扩展到全流程、全链条。

宣讲内容覆盖审批全流程及城市更新、住房品质提升、土地市场等热点,并结合企业关注延伸至相关部门领域,努力实现政策理解与执行口径的同向发力。

三是以数字化专栏为依托,构建线上线下联动的服务体系。

依托官方网站设置网络专栏,面向企业提供“智能引导”“政策红利包”“处长讲政策”“建言献策”“一问一答”等模块:通过智能问答生成办理事项清单与流程图,帮助企业快速定位路径;对改革文件进行梳理提炼,形成可检索的政策要点,提升政策可读性与可用性;以视频方式强化重点政策解释;常态化收集意见建议并推动办理;对高频问题集中回应,提升服务的精准性和及时性,让企业在项目推进中更便捷获得权威指引。

前景:据介绍,自2022年以来,该机制已组织座谈会18场,现场解答意见建议160次,梳理形成问题清单151项,并推动形成30余项改革任务,体现出以“小切口”推动流程优化和制度完善的治理思路。

下一步,随着营商环境改革持续向纵深推进,“企业服务直通车”这类以法治化、机制化、数字化为支撑的服务模式,有望在更大范围内推广应用:一方面通过持续迭代政策解读与智能指引,增强企业办事的确定性;另一方面通过问题台账和跟踪问效,把企业反馈更快转化为制度优化,推动形成可复制、可评估的治理经验,为高质量发展提供更坚实的制度保障。

法治是最好的营商环境,服务是最优的制度供给。

北京市规划自然资源委"企业服务直通车"的成功实践表明,只有真正站在企业角度思考问题,将服务理念融入制度设计,才能让改革红利精准直达市场主体。

这一创新机制的推广应用,必将为首都高质量发展注入更强劲的动力,也为全国法治政府建设和营商环境优化提供更多有益启示。