问题：新一轮科技革命和产业变革加速推进的背景下，国有企业面临双重任务：既要巩固传统优势产业，又要加快培育新质生产力。当前，部分企业存在创新资源分散、成果转化不畅、资本工具运用不足、资产效率不高、选人用人市场化程度不够等问题，制约了国有资本配置效率和产业引领能力的提升。 原因：从全国范围看，各地正加快布局战略性新兴产业，产业链重构和技术迭代要求企业从规模扩张转向创新驱动和效益导向。就福建省属企业而言，各企业主业差异较大，创新平台、基金工具和资本运作能力参差不齐；部分存量资产形成历史久、分布散，处置难度大，导致"存量不活、增量不优"。同时，高层次科技人才和复合型管理人才供给与产业升级之间存在结构性矛盾，亟需通过制度创新释放发展活力。 影响：福建省国资委推出2026-2028年"五大行动"，以"向新、向优、向高效"为导向，通过科技、资本、产业、人才协同发力，提升省属企业核心竞争力和服务全省经济发展的能力。该行动将推动国有资本加快投向电子信息、装备制造、生物医药、新能源等重点领域，增强对"555X"产业集群的支撑作用；同时通过提升上市公司质量、盘活资产和治理亏损，促进企业从规模扩张向质量效益转变，增强抗风险能力和可持续发展能力。 对策：方案围绕五个上提出具体措施和量化目标： 一是科创孵化行动。推动科技创新与产业创新深度融合，建立企业梯度培育机制，支持企业加强研发机构建设，新增省级以上科技创新平台。深化产学研合作，组建"企业家+科学家+投资人"资源库，定期发布技术需求榜单。设立科创专项资金，优化财政资金使用方式。目标到2028年，研发投入强度保持全国前列，省级以上创新型企业超400家，创新平台超140个。 二是基金赋能行动。组建千亿级产业基金集群和科创类基金群，重点支持早期科技项目。设立并购和S基金群，为优质科技企业提供持续支持。目标是打造总规模超1200亿元的国资基金矩阵。 三是上市提质行动。建立上市后备企业培育体系，推动更多省属企业上市。支持上市公司通过再融资、并购重组提升竞争力。鼓励企业运用增持、回购等工具稳定市场。目标是新增2家以上控股上市公司。 四是资产增效行动。全面清查闲置资产，建立数字化管理平台。通过多种方式盘活资产，加快处置低效无效资产。目标是盘活资产超100亿元。 五是人才培优行动。完善企业领导人员管理制度，实施"英才计划"培养各类人才。深化用人机制改革，完善考核激励制度。 前景："五大行动"以科技创新为动力，以改革为抓手，突出基金与上市协同作用，强化资产盘活和人才支撑，形成"创新-资本-产业-治理"的良性循环。随着方案落地，福建省属企业在新兴产业布局、关键技术攻关、资本运作和资产管理等将实现全面提升。下一步重点是加强监管效能、优化基金投向、完善风控体系、促进成果转化，确保改革取得实效。
推动国有企业高质量发展，关键在于将制度优势转化为创新动能，将资本优势转化为产业竞争力。福建"五大行动"统筹科技创新与资本运作，夯实资产和人才基础。随着措施落地见效，福建国资国企将在稳增长和促转型中发挥更大作用，为地方经济高质量发展提供强劲动力。