春风行动拉开帷幕，就业市场温度升高 进入2026年，伴随企业复工复产高峰到来，全国就业市场表现为明显的供需旺盛态势；从举办招聘会、启动零工市场到集中推介岗位，各地加快推进务工人员返岗对接。在这个过程中，一套更加立体、更富活力的就业"工具箱"正在全面打开。 从国家层面看，稳就业的政策部署呈现出系统性、前瞻性的特点。全国人力资源和社会保障工作会议明确提出，2026年人社部门将加快构建就业友好型发展方式，深入实施稳岗扩容提质专项行动，突出抓好重点群体就业，全面提升就业服务质效，全力促进高质量充分就业。这一表述反映出稳就业从单纯数量增长向质量提升转变的新要求。 人力资源社会保障部在1月的新闻发布会上更明确了2026年的具体行动方向。部门将实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，并出台应对技术变革影响促就业的专项文件，前瞻性布局经济发展新阶段的就业稳定工作。全年将围绕重点时段、重点群体和经营主体用工需求，组织系列招聘活动，实现"月月有活动、招聘不打烊、送岗不停歇"的常态化服务机制。 春风行动暨就业援助季已从1月延续至3月，针对失业人员、零工群体、农村劳动力等重点群体，集中做好困难群体就业兜底帮扶，并促进农村劳动力就业增收。同时，"10+N"公共就业招聘专项活动品牌的打造，为稳就业奠定了更加坚实的制度基础。 五项技能培训行动，回应结构性矛盾 在政策工具箱中，技能提升占据了越来越重要的位置。当前，不少地区存在"有活没人干、有人没活干"的结构性就业矛盾，这反映出劳动力供给与岗位需求的错配问题。破解这一矛盾的根本出路在于提升劳动者的技能素质和职业适应能力。 针对这一现象，人力资源社会保障部职业能力建设司推出了五项重点培训行动。其中包括青年技能提升行动、农民工康养服务技能提升行动、低空经济技能人才培育行动、新能源汽车技能就业行动以及人工智能技术技能提升行动。这诸多举措既聚焦传统产业转型升级的用工需求，又面向新兴产业发展的人才需要，反映了政策的前瞻性和系统性。 地方层面的政策创新同样值得关注。湖南省将"技兴三湘 一人一技"职业技能培训纳入重点民生实事，计划2026年开展培训100万人次，覆盖农民工、高校毕业生、失业人员等多个重点群体，围绕先进制造、数字经济、低空经济等六大战略性新兴领域展开。山东省启动"技兴齐鲁 乐业山东"行动，计划三年内补贴性职业技能培训150万人次以上，重点部署新质生产力技能提升、乡村振兴技能提升、现代服务业技能提升等十项培训行动。这些举措将技能提升与产业升级紧密结合，形成了"人跟产业走"的良好局面。 从补贴激励向人力资本投资转变 相比以往相对单一的补贴政策，2026年的就业支持政策呈现出创新升级的新特点。各地既保留了短期激励政策，更加强化了对人力资本的长期投资。 湖南永州四部门联合发布的产业园区支持政策就体现了这一思路。毕业年度高校毕业生到民营企业就业并签订合同、缴纳社保满三个月的，可获1500元的一次性基层就业补贴；人力资源服务机构介绍的劳动力首次就业并稳定三个月以上的，按500元标准给予补助；职业院校学生顶岗实习则按300元月人标准进行奖补。这种梯次化的补贴设计，既鼓励就业，又强化了稳岗的激励。 更为重要的是四川省的政策创新。该省将"人"作为投资对象，把教育、培训、医疗健康等支出视为具有长期回报的生产性投资，着力提升劳动者的技能素质、健康水平和职业能力。这一理念的转变反映出稳就业工作从短期应对向长期战略转变，从被动补贴向主动投资转变。 权益保障机制健全 与此同时，稳就业的权益保障体系也在进一步健全。人力资源社会保障部明确表示，今年将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任。这针对外卖骑手、网络主播等新就业形态劳动者权益长期缺乏有效保障的现状，提供了制度层面的解决方案。 同时，部门还将出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，推动修订《职工带薪年休假条例》。这一系列举措说明，稳就业已不仅是扩大就业机会和规模，更要在就业质量、权益保障等实现全面提升。
高质量发展阶段下，稳就业已成为提升人力资本的关键环节。从短期帮扶到长效赋能，中国正在构建的就业友好型发展模式，既为经济转型提供人才支撑，也为解决结构性就业问题探索新路。未来需要政府、企业和社会继续协同创新，确保政策红利惠及每位劳动者。