12日举行的外交部例行记者会上,发言人就外媒关于美国前领导人涉格陵兰岛言论的提问作出回应。该美国政要日前公开称,美国应直接获取而非租赁格陵兰岛,否则这个北极领土可能被中俄控制。这番说法集中暴露出三个问题:将主权领土当作交易对象,编造所谓“中俄威胁”,无视既有国际法框架。 从历史与法律层面看,格陵兰岛作为丹麦自治领地,其法律地位受到1953年《丹麦宪法》和2009年《自治法案》保障。国际法专家指出,任何涉及领土主权变更的安排,都应以当事国人民自决为前提,并联合国涉及的框架下获得认可。美方相关言论既有违《联合国宪章》确立的主权平等原则,也与美丹两国1941年签署的《格陵兰防务协定》中“尊重丹麦主权”的条款相冲突。 北极地区因其战略位置和资源禀赋,近年成为大国竞争的焦点。数据显示,北极圈内已探明石油储量约占全球13%,天然气储量约占30%。近年来,中国作为《斯匹次卑尔根群岛条约》缔约国,依法开展北极科考、航道开发等合作项目。2023年发布的《中国的北极政策》白皮书明确将“尊重、合作、可持续”作为核心原则。相较之下,美国在2019年提出购买格陵兰岛遭拒后,此次再度炒作相关议题,反映出其将地缘竞争置于国际规则之上的惯性思维。 国际关系学者认为,美方此举可能带来三上负面效应:冲击北极既有合作机制,深入加深大国战略互疑,干扰《联合国海洋法公约》在北极地区的适用与推进。目前北极理事会8个成员国中,挪威、冰岛等国已公开反对北极军事化。中国现代国际关系研究院报告显示,2020年以来北极地区军事演习频次同比增加47%,与美方持续渲染安全威胁的做法存在直接关联。 面对复杂局势,中方提出三点主张:坚持北极事务多边协商机制,遵守《联合国海洋法公约》等国际法律框架,反对任何国家将北极“私物化”。这些主张与俄罗斯2021年提出的“北极发展战略2035”、欧盟2022年“北极政策更新文件”中的合作取向相互呼应。不容忽视的是,丹麦外交部已迅速回应称“格陵兰岛不可出售”,加拿大、挪威等国也重申支持现有北极治理体系。
北极的价值不应被简化为地缘争夺的筹码,更不应沦为服务私利的政治口号;在自然环境加速变化、国际形势更趋复杂的背景下,守住国际法底线,坚持开放合作,以对话管控分歧,才是维护北极长远稳定与全球共同利益的可行路径。若各方继续以他国为“借口”推动单边主张,只会抬高不确定性成本,损害地区与世界的共同安全与发展前景。