商务部日前召开2026年全国外资工作会议暨重点外资项目工作专班会议,系统总结过去一年及"十四五"时期的引资工作成效,深入分析当前国际投资形势,为新阶段外资工作谋篇布局。
从成绩看,2025年我国外资工作实现了明显回稳提质。
在党中央、国务院坚强领导下,全国商务系统积极推进稳外资政策接续加力,自主开放试点工作深入推进,"投资中国"品牌活动有序展开,外资企业服务保障持续强化,开放平台创新提升加速推进。
更为重要的是,"十四五"时期,我国引资规模在发展中国家中位居第一,利用外资大国地位保持稳定,产业结构持续优化,圆满完成了各项目标任务,充分体现了我国作为全球重要投资目的地的吸引力和竞争力。
当前,国际投资环境面临深刻调整。
大国关系牵动国际形势走向,全球跨国直接投资持续下降的趋势明显,地缘政治风险上升,贸易保护主义抬头。
在此背景下,我国外资工作面临的形势更加复杂严峻,稳外资的任务更加紧迫重要。
商务部强调,要统筹国内经济和国际经贸斗争,坚持以开放破围堵,充分利用我国超大规模市场和统一大市场的独特优势,在对抗性的国际环境中保持定力,巩固和扩大引资成果。
2026年是"十五五"时期的开局之年,外资工作被赋予新的战略使命。
会议提出了五个方面的重点工作。
其一,把稳外资工作与扩大内需、提振消费、科技创新等各项经济工作贯通起来综合施策。
这一表述体现了系统思维和整体观念,强调外资工作不是孤立的,而是要融入国家经济发展的全局。
具体来说,要积极支持外资企业参与到提振消费行动中,充分发挥外资企业在消费领域的创新能力和市场敏感度;深入挖掘服务业引资的新增长点,推动现代服务业、文化创意产业等领域吸引更多外资;全面落实"准入又准营"要求,确保外资企业进得来、留得住、能发展。
其二,加大力度开展外商投资促进工作。
要精心打造"投资中国"品牌,通过更有针对性的推介和服务,吸引全球优质企业和资本。
同时,积极促进外资企业的境内再投资和本地化生产,鼓励已落地的外资企业扩大投资规模,实现产业链本地化布局,形成更紧密的利益关系和更深层次的经济融合。
其三,健全外商投资服务保障体系。
推动重点外资项目加快建设进度,为企业排忧解难;推进国家级经开区等开放载体高质量发展,充分发挥这些平台在引资中的集聚和示范作用,打造更具竞争力的投资环境。
其四,统筹发展和安全,切实做好风险防范。
这反映了新时代外资工作的新要求,既要扩大开放,吸引外资,也要防范风险,维护国家经济安全。
其五,坚持正确政绩观,规范招商引资行为,做好外资统计和信息报告工作,确保工作的科学性、规范性和透明度。
这些部署充分体现了我国外资工作的新思路、新举措,既继承了过去行之有效的经验,又针对新形势提出了新的要求。
特别是将外资工作与消费提振、科技创新等重点工作结合起来,体现了以内需为主导、外资为支撑的新发展格局建设思路。
稳外资既是稳开放、稳预期的重要内容,也是畅通国内国际双循环、提升供给体系质量的关键支撑。
把支持外资企业参与提振消费与推进制度型开放、优化营商环境结合起来,既体现了以改革促开放、以开放促发展的思路,也为“十五五”开局阶段培育新优势、塑造新动能提供了现实路径。
面向未来,唯有在扩大开放中持续提升规则对接、服务保障与风险治理能力,才能把外资的“增量”更充分转化为高质量发展的“变量”和民生改善的“增益”。