春节假期结束，各地陆续召开年度工作会议；一个值得关注的现象是，多个城市在重要会议上为企业家代表安排了主席台座位。南京市优化营商环境大会上，8位企业家与市领导班子并肩而坐；宿迁新型工业化建设大会主席台上出现27位企业家身影；泰州姜堰区发展大会则邀请13名本地企业家登台就座。这种座次安排的变化，传递出地方政府对企业家群体的重视信号。 从经济发展规律看,这种转变有其必然性。江苏作为经济大省,民营经济贡献了全省50%以上的地区生产总值、60%以上的税收和80%以上的就业岗位。企业是市场经济的主体,企业家是推动创新发展的关键力量。将企业家请上主席台,本质上是对市场主体地位的确认,也是对经济发展规律的尊重。江苏连续5年获评营商环境最佳口碑省份,推出的不见面审批、标准地改革等举措获得市场认可,这些成绩的取得离不开对企业需求的持续关注。 然而,座次安排只是表象,更深层的问题在于:这种重视能否从会场延伸到市场,从特定时刻转化为日常状态。企业经营面临的实际困难,往往不在会议室而在办事大厅,不在发言台而在审批流程。如果企业家在主席台上受到礼遇,回到企业后却要应对繁琐手续、政策摇摆甚至人为障碍,那么会场上的位置安排就会沦为形式主义。真正的尊重,应当体现在政策制定的科学性、执行的稳定性和服务的便利性上。 从各地实践看,将对企业的重视制度化、常态化正在成为趋势。南京今年推出的优化营商环境方案中,明确检查事项需经专员提前确认,这项看似细微的规定,实则减少了对企业正常经营的干扰。这种转变反映出政府职能的深刻调整:从管理者向服务者转变,从事前审批向事中事后监管转变,从被动响应向主动服务转变。 企业家群体对营商环境的期待,核心在于可预期性和公平性。政策朝令夕改会增加企业决策成本,选择性执法会破坏市场公平竞争,审批效率低下会延误发展时机。相比会场上的座位,企业更需要的是稳定政策环境、透明的市场规则、高效的政务服务和健全的法治保障。当企业遇到困难时能够找到解决渠道,发展顺利时不受无谓干扰,这才是营商环境优化的实质。 优化营商环境是一项系统工程,需要从理念到制度的全面革新。政府部门应当树立以企业为中心的服务理念,建立企业诉求快速响应机制,完善政策制定的企业参与机制,强化政策执行的监督问责机制。同时要处理好有为政府与有效市场的关系,做到无事不扰、有求必应,既不缺位也不越位。法治化是营商环境的根本保障,要用法律手段保护企业合法权益,用制度约束权力任性,让企业家安心经营、放心投资。 从更广视角看,重视企业家群体是经济转型升级的内在要求。当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,激发市场主体活力至关重要。企业家精神是创新的源泉,保护和激发企业家精神,就是为经济发展注入持久动力。各地竞相优化营商环境,本质上是在竞争发展资源和未来空间。谁能为企业提供更好的发展土壤,谁就能在区域竞争中占据优势。
从会场座次的微妙调整到制度体系的深层重构，"C位现象"折射出中国营商环境建设的时代变迁。当尊重企业家精神成为普遍共识，当制度保障超越象征意义，经济发展的内生动力必将更加强劲。这场静水深流的变革启示我们：市场经济本质上是信心经济，而信心的建立既需要仪式感的表达，更需要制度化的护航。（完）