美国联邦政府“关门”闹剧还会没完没了地重复下去,不断侵蚀超级大国的治理根基和国际信誉

当地时间1月31日凌晨,美国联邦政府多个部门因资金链断裂而被迫停工。虽说参议院在最后一刻赶工通过了给余下部门的拨款法案,可因为众议院的规矩是议案公布后必须等三天才能投票,导致这些部门硬是熬过了短暂的无钱可用期。总统特朗普对此是这么说的:他一方面夸情况正在好转,还特意提到了美国的国内生产总值(GDP)表现;另一方面也批评民主党人要多动动脑子,承担起解决问题的责任,并且强调政府停摆对国家绝对是个坏消息。造成这次停摆的程序上的麻烦根子在美国众议院的规则上。议长迈克·约翰逊就提到,按照规定投票必须在议案公布后72小时进行,所以众议院最早只能在2月2日才对这笔拨款进行表决。这种时间上的拖延正巧赶上了钱花光的关键时刻,于是部分机构的工作直接停了下来。然而这种表面上的流程问题背后,反映出的是美国两党政治之间越来越激烈的对抗。每年9月30日财政年度结束之后,如果国会没能及时通过新财年的拨款法案,政府就会面临关门的危险。最近几年,本来属于预算管理的技术问题被两党当成了互相攻击的工具。双方为了在支出规模、优先事项还有政策条款上讨价还价争执不下,这已经导致联邦政府多次差点关门了。就在两个月前才刚结束了一场持续43天的史上最长停摆危机,对经济和民众的伤害还没完全恢复。特朗普当时也提过这事对他的GDP增长影响了1.5个百分点。频繁的关门危机不仅让很多公务员要么休假要么没钱干活,还让很多公共服务、科研项目还有国家公园都受到了影响,这累积起来的损失可不小。专家们都说这种关门闹剧总是重复上演,这已经成了美国政治体制出毛病的一个典型标志。两党把批预算这种基本的事变得太政治化、太像武器了。在这种政治极端化的环境下,想要达成妥协和共识变得特别难。虽然短期拨款法案能暂时救命,但根本没法解决长期在财政规划和花钱方式上的分歧。这种“到了悬崖边上才松手”的博弈模式一直在削弱联邦政府的治理能力和稳定性,也让市场和国际社会心里没底。这一次短暂的“技术性停摆”虽然没造成大乱子,但就像刺耳的警报一样提醒大家美国的政治体系病得不轻。要是连政府的基本运转资金都成了党争的筹码,整个国家治理就会被一次次的关门危机绑住手脚。这一切的代价最后肯定得由美国老百姓来扛。怎么才能跳出这种短视的政治算计?怎么才能重建有效的财政管理机制和跨党派的商量能力?这都是美国政客必须面对的难题。要是再不解决这个问题,“关门”闹剧肯定还会没完没了地重复下去,不断侵蚀这个超级大国的治理根基和国际信誉。