问题——跨境协同如何从“单点合作”走向“系统融合” 全国两会期间，围绕第十五届全运会筹办，粤港澳三地代表委员讨论的重点并不止于赛事本身，而于如何以赛事为抓手，将跨区域治理、公共服务与产业协作从“临时对接”提升为“常态机制”。在“一国两制”框架下，三地在法治体系、行政流程、行业标准与资源配置诸上仍有差异。体育赛事又涉及人员通关、转播版权、场馆运营、志愿服务、医疗保障等多环节联动，任何一个环节“衔接不顺”，都可能带来连锁成本。如何降低制度性交易成本，把赛事流量转化为发展增量，成为各方关注的焦点。 原因——国家战略叠加与民生需求升级共同推动 一方面，粤港澳大湾区建设进入纵深推进阶段，对互联互通、规则衔接与产业协同提出更高要求。体育兼具公共服务与产业属性，协同链条清晰、周期相对可控，能够较短时间内检验跨境协作效率，成为推进区域融合的现实“检验场”。另一上，群众体育热度持续上升，居民对高品质赛事供给、便捷出行和多元消费场景的需求增加，也倒逼三地通关便利、市场联动、公共资源共享等上加快突破。代表委员提出的“一城一特色”体育生态、扩大旅游便利政策适用范围、优化港澳体育人才互认与通关便利、推动体育科技产学研融合与标准制定等建议，正是对这些需求的回应。 影响——“赛事红利”向“制度红利”“产业红利”延伸 赛事于2025年11月举行并圆满收官后，带来的变化呈现多维度外溢效应。 其一，竞技体育与群众体育形成双向带动。赛场上，多项纪录被刷新，部分项目夺冠水平达到国际一流，三地竞技实力同步提升，港澳部分项目实现突破，体现出训练体系、交流机制与资源配置的整体进步。群众体育上，大规模社会参与提升了全民健身的参与度，热门项目观赛需求旺盛，推动“体育+文旅+消费”场景加速落地，深入夯实体育消费基础。 其二，跨境要素流动效率明显提升。赛事期间探索实施的通关便利安排与闭环管理模式，提高了跨境赛事组织的可操作性，为今后常态化举办跨境赛事积累经验。港珠澳大桥等重要通道赛事保障中的综合效能得到检验，也为大湾区公共服务联动提供了可参考样本。 其三，规则衔接与标准共建迈出关键一步。以赛事为纽带，多方在资源共享、人才共育、规则对接等上形成更稳定的协作框架，并推动“湾区标准”在具体项目中落地。这使全运会的价值不止停留在一次性活动，而是转化为可持续的制度成果与治理能力提升。 对策——以机制化协同巩固成果，以市场化路径放大效应 面向赛后长效发展，关键在于把成功做法沉淀为制度安排，把短期热度转化为长期动能。 一是完善“共办”机制，推动治理协同常态化。建议围绕跨境赛事审批、医疗救援联动、志愿服务培训、版权转播与商业开发等环节，建立清单化、流程化、可追溯的协作机制，形成“一事三地协同”的标准操作模式，减少重复沟通与协调成本。 二是做强体育旅游与城市品牌联动，释放消费潜力。以“一城一特色”为牵引，推动赛事与城市文化、滨海运动、户外休闲、会展经济联动发展，拓展面向青年群体与家庭客群的产品供给；同时优化跨境出行以及支付、通信、导览等服务体验，让“看比赛”更顺畅地转化为“住下来、玩起来、买起来”。 三是加快体育人才互通与专业资质互认，夯实高质量供给。围绕教练员、裁判员、运动康复、体育经纪与运营管理等紧缺领域，推动培训体系对接与资质互认，建立跨区域人才库与交流平台，提升赛事运营与体育服务的专业化水平。 四是以科技赋能和标准建设提升产业竞争力。支持体育科技企业、科研机构与高校联合攻关运动训练、场馆节能、智慧安保、观赛体验等关键环节，推动数据治理与行业标准统一，促进成果转化与规模应用，形成可复制、可推广的“湾区方案”。 前景——从体育协同走向更广领域的融合示范 十五运会的实践表明，体育凭借清晰的应用场景和较强的社会动员能力，能够带动规则衔接、公共服务共建、产业链协作与人文交流形成合力。随着跨境赛事常态化推进、公共体育资源进一步共享、“湾区标准”持续扩面，体育有望成为促进港澳更好融入国家发展大局的稳定桥梁，并为大湾区在教育、医疗、文化、会展等领域的协同提供可借鉴经验。可以预期，赛事留下的不是一时热度，而是推动高质量发展的制度接口与合作范式。
第十五届全运会作为国家战略与区域发展同向发力的案例，其意义已超越体育赛事本身。赛事以诸多创新安排回应了“一国两制”下区域协同发展的现实课题，形成的制度经验也有望延伸至教育、医疗等更多民生领域。当体育更起到促进要素流通、深化社会融合作用，粤港澳大湾区正在探索一条更具可操作性的区域协同路径，为“一国两制”行稳致远提供新的实践支撑。