1月9日，华盛顿时间，白宫放出话来说，总统这回真把国家紧急状态给宣布了。核心内容是给行政部门发了话，授权他们拿必要措施出来，就是为了不让委内瑞拉的石油钱存进美国财政部账户后被扣下或者被打官司卷进去。美方说这威胁大多来自国外。根据美国法律，国家紧急状态能让总统调动行政和军事资源去对付所谓的“紧迫威胁”。这次拿这种机制来管别人家的财产，国际上都在看呢。行政令说得很清楚，被美国保管的委内瑞拉石油收入不会受那些讨债的私人债权人影响，这些钱的用途就是为了推进美国对外政策目标。这其实是把委内瑞拉海外资产变成了美国推行地区战略的工具。 去年年底发的《国家安全战略报告》早就把西半球列为优先方向了，主要是要应付移民、贩毒还有那些所谓“敌对势力”的影响。这次的行政令算是把那个战略在能源和金融方面具体给落实了。委内瑞拉可是全球探明石油储量最丰富的国家之一，占了全世界的17%，经济一直靠卖石油过日子。这几年因为内部经济结构的问题还有美国老在那搞制裁，石油产量和出口量都掉得厉害，国内经济挺难搞的。美方多次指责委内瑞拉政府，还承认石油资源是他们最近对委政策里的一个核心动力。 行政令签前一天，美国总统还特意在白宫找了将近二十家美国大石油公司的头头开会，想让他们投钱重建委内瑞拉的石油产业和基础设施。他估计要投至少1000亿美元才能把这个摊子重新搭起来，还保证给美企提供安全保障。可大家伙儿都没急着答应。高管们都说投资得有法治环境、人员设备安全还有政治稳定才行，而且钱回本周期长着呢。 分析人士觉得美国这回是多方面想占便宜：第一就是把委内瑞拉的钱冻住了、给掌控住了，进一步削弱他们的财政能力；第二就是打着保护资产的幌子，强化对委内瑞拉石油资源的潜在控制；第三就是拿委内瑞拉当例子告诉其他资源型国家美国有多厉害。 美国政府这几年老拿国家安全或者紧急状态当借口去制裁别国或者威胁别国，范围大了去了。从威胁对加拿大、墨西哥加税到对伊朗、俄罗斯下狠手制裁，再到对古巴、巴拿马甚至格陵兰岛的资源表现出兴趣，这一系列举动都能看出他们政策里单边主义越来越重、资源安全焦虑越来越大。 最近好像有风声说美军要对伊朗那些国家再动手了，这就让全球多个地区的安全都变得不稳当。美国这是借着国家紧急状态的名头去控制人家的战略资源呢。这不仅会让委内瑞拉国内还有地区局势更复杂，还可能把原本基于规则的全球能源治理体系给冲击坏了。 把经济资产政治化、工具化的做法解决不了委内瑞拉自己发展的问题反而容易让新的对抗冒出来破坏大家对话解决分歧的努力。国际社会都盼着各方能遵守联合国宪章和国际关系准则通过政治外交途径找个建设性解决方案真正促进地区的和平、稳定和发展。