新年伊始，永州“三农”工作在总结盘点中再启新程。
1月4日，永州市农业农村局召开全局干部职工大会，围绕稳产保供、巩固衔接、产业提质、生态转型与改革赋能等重点任务，系统部署2026年工作，提出以建设农业强市为牵引，统筹推进粮食安全与产业升级，增强乡村全面振兴的内生动力。
问题：迈向农业强市仍需补齐关键短板。
会议在肯定成绩的同时指出，当前农业农村发展仍存在一些制约因素：产业链条偏短、加工转化率不高，冷链物流等基础设施相对薄弱，影响农产品就地增值与跨区域流通；农民持续增收的支撑体系仍需夯实，特色产业带动、就业增收与经营性收入增长后劲有待增强；农村人居环境整治在“建得好”基础上还要“管得久”，公共服务与基础设施短板仍在部分地区显现；部分改革举措在协同推进、机制穿透方面仍需提升，以更好激发要素活力、释放制度红利。
原因：结构性矛盾叠加外部环境变化。
分析来看，上述问题既与农业生产受自然条件约束、经营主体分散等长期因素相关，也与当前消费升级、市场竞争加剧、农产品标准化与品牌化要求提高有关。
永州作为重要农产品产区，优势在规模与资源禀赋，短板在深加工能力、供应链组织与市场拓展能力。
与此同时，乡村建设从“集中攻坚”进入“常态长效”阶段，对管护机制、资金投入方式与基层治理能力提出更高要求；土地延包、耕地保护、设施农业等领域改革任务交织，亟须通过系统集成提升整体效能。
影响：稳供给、促增收、强韧性的任务更为迫切。
粮食安全是“国之大者”，稳定播种面积与提升单产能力直接关系区域供给安全与风险抵御能力。
产业链不强将制约农业附加值提升，影响农民收入增长与县域经济活力；环境治理缺乏长效机制则可能导致投入效益递减，影响乡村宜居水平与公共满意度；改革动能不足会制约资本、技术、人才等要素向乡村集聚，影响现代农业体系建设和城乡融合发展进程。
对策：以“六个聚焦”夯基，以“四大工程”破题。
会议提出，过去一年，永州围绕“六个聚焦”推动工作取得新进展：在稳产保供上保持农林牧渔业稳步提升、粮食总产量稳定在62亿斤以上；在粮食安全上探索耕地兜底种植机制，高标准农田建设管理形成可复制做法；在巩固衔接上完善动态监测帮扶机制，防返贫屏障持续加固；在产业发展上加快“融湾出海”，蔬菜产业在面积、产量、出口等方面保持优势，生猪产能总体稳定；在生态宜居上提升粪污与秸秆资源化利用水平，禁渔秩序平稳；在改革赋能上推进土地二轮延包等试点，探索形成经验。
面向2026年，永州明确以农业强市为总目标，学习运用“千万工程”经验，持续擦亮“百万级”特色产业品牌，着力打造粤港澳大湾区优质农产品供应基地，并提出以“四大提升工程”牵引重点任务落地见效。
其一，实施粮食产能提升工程，筑牢安全底座。
坚持党政同责，稳定粮食播种面积在730万亩以上、产量保持在62亿斤以上，同时统筹推进油菜扩种。
围绕“良田、良种、良机、良法”集成应用，守牢耕地红线，创新投融资模式推进高标准农田建设和“小田改大田”，计划新建和改造高标准农田25万亩；强化良种推广与选育，保持主要粮食作物良种覆盖率高位运行，并推动种业创新平台建设；提升农机装备与作业水平，推动水稻机插机抛率、综合机械化率稳步提升；推广集中育秧、合理密植等关键技术，扩大社会化服务覆盖面。
其二，实施产业质效提升工程，做强现代农业体系。
围绕生猪、蔬菜、油茶等优势产业，培育设施渔业、设施蛋鸡、设施牛羊等新兴业态，坚持“从品种到品质、从生产到品牌”的全链条思维，推动供应链、产业链、价值链协同构建。
以基地标准化、产品标准化为抓手，新扩建一批高标准蔬菜基地和设施养殖基地，补齐冷链物流短板，推动物流降本增效；推进绿色农产品加工业扩能提质，引导企业向精深加工、预制菜原料、功能性产品等方向延伸，提高本地转化率和品牌溢价能力；同步完善质量追溯与检验检测体系，提升市场信誉与渠道议价能力。
其三，实施生态宜居提升工程，巩固绿色发展优势。
持续推进农业面源污染治理，提升畜禽粪污、秸秆等资源化利用水平，推动种养循环与节水节肥技术应用；巩固禁渔成果，统筹生态保护与渔业转型发展；在人居环境方面，推动从集中整治向长效管护转变，完善村庄保洁、污水处理、设施维护等机制，提升乡村公共服务均衡化水平。
其四，实施改革赋能提升工程，激发要素活力。
稳妥推进农村土地延包与规范管理，健全经营权流转服务体系，促进适度规模经营；围绕耕地保护、宅基地管理、集体经济发展等重点领域深化改革，提升政策协同与基层执行穿透力；以经营主体培育为牵引，强化龙头企业、合作社、家庭农场与社会化服务组织联动，推动产业组织方式现代化。
前景：以供给侧升级对接大市场，以系统集成夯实长远竞争力。
会议提出，永州将持续推进“融湾出海”，以更高标准对接大湾区市场需求，推动特色优势产业向品牌化、标准化、规模化、链条化迈进。
随着高标准农田建设、冷链物流补短、加工倍增计划等举措持续落地，永州农业从“产得多”向“产得优、卖得好、链条长”转型的基础将进一步夯实。
与此同时，防返贫机制、乡村建设长效管护与改革创新同向发力，有望形成更加稳固的增收渠道与发展韧性，为“十五五”时期农业农村高质量发展打开更大空间。
从“六个聚焦”到“四大工程”，永州的实践折射出中部地区乡村振兴的典型路径——以问题为导向，以改革为动能，在守牢粮食安全底线的同时，推动农业产业向价值链高端攀升。
其经验不仅为“十五五”农业农村发展探路，更将为同类地区提供可复制的样本。
未来，如何在“高效”与“生态”、“传统”与“新兴”之间找到平衡点，仍是永州乃至全国乡村振兴的核心课题。